Điểm mấu chốt để TPHCM tăng trưởng 2 con số năm 2025

Sáng 8/2, Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi chủ trì phiên họp lần thứ 6 của Hội đồng Tư vấn triển khai Nghị quyết 98. Sau 18 tháng chính thức có hiệu lực, các cơ chế, chính sách đặc thù đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho sự phát triển của TPHCM, góp phần tháo gỡ những điểm nghẽn về thể chế và huy động nguồn lực.

Đây là dấu mốc quan trọng khi Nghị quyết 98 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM đã đi được nửa chặng đường trước khi sơ kết. Mặt khác, việc đặt mục tiêu tăng trưởng 2 con số cho năm 2025 đòi hỏi TPHCM cần khai thác hiệu quả hơn nữa bản nghị quyết để giải bài toán thu hút nguồn lực đầu tư, thúc đẩy các động lực phát triển.

Nền tảng pháp lý phù hợp

Phát biểu mở đầu buổi làm việc, Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi thừa nhận mục tiêu tăng trưởng 2 con số là thách thức đối với địa phương. Tuy nhiên, thành phố có cơ sở để hướng tới mục tiêu này và sẽ nỗ lực để đạt được.

"Chúng tôi hiểu tình hình doanh nghiệp cuối năm 2024, đầu năm 2025 còn khó khăn. Điều này thể hiện qua các chỉ số doanh nghiệp thành lập mới, tổng vốn, số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động. Thành phố mong muốn các chuyên gia gợi ý, phân tích để vượt qua thách thức trước mắt, hướng tới phát triển bền vững về lâu dài", ông Phan Văn Mãi nói.

Người đứng đầu chính quyền thành phố thông tin, địa phương cùng cả nước đang đứng trước biến động lớn là cuộc cách mạng tổ chức bộ máy, tổ chức lại phương thức quản lý, điều hành nền kinh tế. Để chuẩn bị tổng kết Nghị quyết 131 về tổ chức chính quyền đô thị, TPHCM cần xem xét, tính toán để đề xuất Luật Quản lý đô thị đặc biệt TPHCM hoặc cách tiếp cận khác để phù hợp tình hình.

Chủ tịch TPHCM cho biết, vừa qua, Bộ Nội vụ đã góp ý về việc không tổ chức HĐND cấp quận, phường; mô hình UBND chỉ có chủ tịch, phó chủ tịch và hoạt động theo cơ chế thủ trưởng hành chính. Đây là mô hình sẽ tạo sự thay đổi lớn cho các cấp chính quyền địa phương, cơ quan hành chính.

"Thành phố mong muốn các chuyên gia nghiên cứu, góp ý. Sau khi tổng kết Nghị quyết 131, thành phố có thể đề xuất luật riêng hay cách thức khác để có hạ tầng pháp lý phù hợp với sự phát triển của TPHCM", ông Phan Văn Mãi phát biểu.

TS Trương Minh Huy Vũ, Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM, cho rằng, sau 18 tháng, Nghị quyết 98 đã mang lại kết quả rõ nét, góp phần gỡ nút thắt, điểm nghẽn, tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố giai đoạn 2023-2024.

"Nghị quyết 98 đã khơi dậy tinh thần sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám suy nghĩ của đội ngũ cán bộ thành phố", TS Trương Minh Huy Vũ nói.

Thời gian tới, việc thực hiện Nghị quyết 98 cần tập trung cho các dự án PPP đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội, nhất là các công trình văn hóa và thể thao; phát triển mô hình TOD; thu hút nhà đầu tư chiến lược; nhóm vấn đề về tăng trưởng xanh (giao thông xanh, điện áp mái, kinh tế xanh, thí điểm thị trường tín chỉ cacbon…).

Cần nắm chắc 8% trước

PGS. TS Trần Hoàng Ngân, Trợ lý Bí thư Thành ủy TPHCM cho rằng, để đạt mức tăng trưởng 10% trong năm 2025, thành phố cần thực hiện các giải pháp để nắm chắc mức tăng trưởng 8% và sau đó tiến thêm 2% còn lại. Các giải pháp cần được thực hiện theo lộ trình phù hợp tình hình thực tế.

Ông Trần Hoàng Ngân điểm lại, trong năm 2017, 2018, 2019, TPHCM dễ dàng đạt mức tăng trưởng 8% dựa trên các động lực truyền thống. Tổng vốn đầu tư xã hội của TPHCM khoảng 446.000 tỷ đồng, chiếm 33% GRDP năm 2019. Tuy nhiên, kể từ khi diễn ra đại dịch Covid-19, tổng vốn đầu tư xã hội của TPHCM tụt giảm rất sâu.

"Năm 2024, tổng vốn đầu tư xã hội của TPHCM chỉ 395 tỷ đồng, chiếm hơn 22% GRDP, kém rất xa thời điểm trước dịch Covid-19. Để đạt mức tổng vốn đầu tư xã hội 33% như năm 2019, thành phố cần huy động khoảng 660.000 tỷ đồng cho năm 2025", PGS. TS Trần Hoàng Ngân phân tích.

Trong đó, tổng vốn đầu tư công, vốn khu vực Nhà nước chiếm khoảng 100.000-120.000 tỷ đồng. Theo ông Trần Hoàng Ngân, vấn đề mấu chốt để TPHCM nắm chắc mức tăng trưởng 8% là huy động vốn đầu tư tư nhân, đầu tư nước ngoài khoảng 500.000 tỷ đồng.

Giải pháp hiện tại là TPHCM cần có đất đai cho nhà đầu tư với giá cả hợp lý thông qua xây dựng nhanh khu công nghiệp mới, cơ cấu lại khu công nghiệp cũ để có đất sạch thu hút nguồn vốn. Ngoài ra, TPHCM cần tập trung nguồn lực để giải quyết các vấn đề về hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội.

"Nghị quyết 98 đã mở ra về mặt thể chế; tuy nhiên, gốc rễ của vấn đề là ở môi trường đầu tư, cải cách hành chính. Chúng ta thấy các dự án vẫn ách tắc về thời gian, các chỉ số về năng lực cạnh tranh cần tiếp tục cạnh tranh, cải thiện", vị chuyên gia chỉ rõ.

Sau khi đủ khả năng đạt mức tăng trưởng 8% cho năm 2025, PGS. TS Trần Hoàng Ngân cho rằng nền tảng để TPHCM đạt được 2% còn lại nằm ở việc vận hành, khai thác Trung tâm Tài chính quốc tế, Cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ gắn với khu đô thị lấn biển, khu thương mại tự do. Ngoài ra, TPHCM cần tận dụng các động lực tăng trưởng mới trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, lĩnh vực công nghiệp văn hóa.

"Nắm chắc 8% tăng trưởng từ các động lực truyền thống, tận dụng các yếu tố mới để tăng trưởng 2% thì TPHCM chắc chắn đạt mức tăng trưởng 2 con số thời gian tới", PGS. TS Trần Hoàng Ngân nhấn mạnh.

Sau ý kiến các chuyên gia, Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi cho biết, địa phương đã có kịch bản và các kế hoạch nhánh để đạt mức tăng trưởng 2 con số. Các kế hoạch nhánh liên quan đến huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội, tháo gỡ vướng mắc của doanh nghiệp, xử lý dự án dở dang, cải thiện môi trường đầu tư, công tác điều hành, huy động nguồn vốn.

"Trong năm nay, TPHCM sẽ giải quyết để huy động 230ha đất từ các khu công nghiệp, 110.000 tỷ đồng vốn đầu tư công, 90.000 tỷ đồng vốn đầu tư nước ngoài. Vừa qua, thành phố đã làm việc với các ngân hàng và xác định có thể giải quyết 350.000 tỷ đồng hoặc nhiều hơn cho vốn đầu tư xã hội", Chủ tịch UBND TPHCM nói.