Đất đai ở Phú Quốc bị buông lỏng quản lý dẫn tới sai phạm như thế nào?

Theo kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, quản lý và khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang của Thanh tra Chính phủ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Kiên Giang không đôn đốc chủ đầu tư các dự án có sử dụng đất rừng chuyển sang mục đích khác lập phương án trồng rừng thay thế để phê duyệt và tổ chức thực hiện. Điều này đã vi phạm quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.

Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất rừng sang mục đích khác khi chủ đầu tư chưa lập phương án trồng rừng thay thế đối với diện tích rừng chuyển sang mục đích khác trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Trong khi đó, UBND tỉnh Kiên Giang chậm triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch xây dựng phân khu chức năng trong Khu kinh tế Phú Quốc theo Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Điều này dẫn đến việc Ban Quản lý khu kinh tế Phú Quốc giao đất, cho thuê đất đối với một số tổ chức để thực hiện dự án đầu tư chưa phù hợp hoặc vượt diện tích so với chỉ tiêu sử dụng đất.

“Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Kiên Giang, Ban Quản lý rừng phòng hộ Phú Quốc và Vườn Quốc gia Phú Quốc buông lỏng quản lý rừng, dẫn tới tình trạng các hộ dân lấn chiếm đất rừng diễn ra trong một thời gian dài nhưng chậm được ngăn chặn, xử lý, dẫn đến một số hộ dân được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chồng lấn với diện tích đã cấp giấy chứng nhận trước đó cho Vườn Quốc gia Phú Quốc, cần được xử lý nghiêm”- Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh.

UBND tỉnh Kiên Giang ban hành văn bản, xác định không thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại 20 bãi biển trên đảo Phú Quốc là chưa phù hợp với quy định; thiết lập hành lang biển tại khu vực Bãi Trường, huyện Phú Quốc là chưa phù hợp với quy hoạch chung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Trong thời kỳ thanh tra, đặc biệt giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 6/2018, UBND huyện Phú Quốc và UBND các xã, thị trấn trực thuộc buông lỏng quản lý về đất đai, trật tự xây dựng đô thị dẫn tới nhiều tổ chức, cá nhân xây dựng hạ tầng trái phép trên đất nông nghiệp nhằm mục đích phân lô, tách thửa đất nông nghiệp với diện tích nhỏ để chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp, gây khó khăn trong thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án.

Giai đoạn từ 1/1/2016-31/12/2017, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt không đúng thẩm quyền đơn giá đất cụ thể để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với 16 dự án đầu tư.

Số tiền sai phạm, cần truy thu về ngân sách rất lớn

Thanh tra Chính phủ phát hiện, Sở Tài chính tỉnh Kiên Giang xác định sai giá đất cụ thể để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất, thuê đất đối với Công ty cổ phần Sài Gòn Sovico Phú Quốc, chủ đầu tư Dự án Khu du lịch sinh thái đảo Phú Quốc chưa đúng quy định, phải truy thu về cho ngân sách số tiền trên 17,7 tỷ đồng.

Sở Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng thẩm định giá đất xác định chi phí phát triển ước tính để làm căn cứ xác định giá đất chưa đủ căn cứ pháp lý đối với dự án Khu lấn biển Tây Bắc thành phố Rạch Giá do Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Kiên Giang làm chủ đầu tư, cần phải xác định lại theo đúng quy định, tránh gây thất thoát cho ngân sách.

UBND tỉnh Kiên Giang xác định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư bổ sung cho Công ty TNHH Ngôi sao, chủ đầu tư Dự án Khu du lịch sinh thái Ngôi Sao-Lucky Star Resort, được ưu đãi đầu tư vào nông nghiệp nông thôn chưa đúng quy định pháp luật, dẫn đến Cục trưởng Cục Thuế miễn tiền sử dựng đất chưa đúng; phải truy thu về cho ngân sách số tiền trên 62 tỷ đồng.

Cục Thuế tỉnh Kiên Giang cũng đã giảm 50% tiền sử dụng đất đối với chủ đầu tư của một số dự án trên địa bàn huyện Phú Quốc thuộc diện giao đất trước ngày 1/7/2014 nhưng có thời điểm bàn giao đất thực tế sau ngày này là chưa phù hợp pháp luật, cần phải thu hồi về ngân sách số tiền trên 255,8 tỷ đồng.

Việc miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản đối với 10 dự án đầu tư khi chưa đủ điều kiện miễn giảm, cần phải thu hồi về ngân sách số tiền 53,5 tỷ đồng; miễn tiền thuê đất theo chính sách ưu đãi đầu tư với 6 tổ chức được Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư chưa phù hợp, phải thu hồi về ngân sách trên 93 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Kiên Giang cho phép gia hạn nộp tiền sử dụng đất đối với Công ty cổ phần Đầu tư phát triển du lịch Phú Quốc chưa phù hợp quy định của Bộ Tài chính, cần phải truy thu về cho ngân sách số tiền số tiền 18,7 tỷ đồng; chỉ đạo không phạt chậm nộp đối với Công ty cổ phần Sài Gòn Sovico Phú Quốc trái thẩm quyền, không đúng quy định của Luật Quản lý thuế, cần phải truy thu trên 46 tỷ đồng.

Cục Thuế tỉnh Kiên Giang không phạt chậm nộp đối với một số tổ chức có hành vi chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định; tính tiền sử dụng đất chưa chính xác, chưa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo quy định của pháp luật và cần phải thu hồi về ngân sách trên 255 tỷ đồng.

Kết luận của Thanh tra Chính phủ yêu cầu tỉnh Kiên Giang đôn đốc chủ đầu tư các dự án, các tổ chức có sai phạm về tài chính đất đai nộp tiền vào ngân sách nhà nước.

Thế Kha