UBND xã yêu cầu đóng 35.000.000 đồng tiền xây dựng quê hương có đúng không?

Người gửi: Phạm Lê Quân (phamlequan86@gmail.com)

Câu hỏi nguyên gốc:

Nội dung: Xã tôi năm ngoái có bán đất cho nhân dân làm đất ở. Nhưng gia đình nào muốn mua đất thì phải đóng cho xã 35.000.000 đồng gọi là tiền xây dựng quê hương. Nếu không đóng góp thì không được mua. Tôi muốn biết để được mua đất thì phải đóng góp tiền như vậy có đúng không mà số tiền đóng góp đó quá lớn (ba mươi lăm triệu đồng). Rất mong quý báo giải đáp dùm tôi.

Câu hỏi biên soạn lại:

Năm trước, UBND xã bán đất cho nhân dân làm đất định cư nhưng gia đình nào muốn mua đất phải đóng cho UBND xã 35.000.000 đồng (ba mươi lăm triệu đồng) gọi là tiền xây dựng quê hương. Xin cho hỏi, UBND xã yêu cầu đóng góp tiền như trên có đúng không?

Luật sư Nguyễn Hồng Bách trả lời tư vấn:

Trường hợp bạn hỏi không phải là “bán đất” mà là trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân làm đất ở. Theo quy định tại Điều 37 Luật Đất đai năm 2003 thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được quy định như sau:

“1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài.

2. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giao đất đối với cộng đồng dân cư.

3. Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.

4. Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này không được ủy quyền.”

Căn cứ vào các quy định trên, UBND cấp xã không có thẩm quyền giao đất mà chỉ có thẩm quyền cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn. Việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân (không phải người Việt Nam định cư ở nước ngoài) làm đất ở thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện. Do đó, việc UBND xã giao đất cho các hộ, gia đình cá nhân làm đất ở là không đúng thẩm quyền.

Theo quy định tại Điều 4 Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 về thu tiền sử dụng đất, căn cứ tính thu tiền sử dụng đất trong trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất bao gồm: diện tích đất được Nhà nước giao; giá đất theo mục đích sử dụng đất được giao tại thời điểm giao đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành theo quy định của Chính phủ hoặc là giá đất trúng đấu giá trong trường hợp đấu giá đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất; Thời hạn sử dụng đất được xác định theo quyết định giao đất, quyết định gia hạn sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Do đó, UBND xã đặt ra điều kiện gia đình nào muốn mua đất thì phải đóng cho xã 35.000.000 đồng (ba mươi lăm triệu đồng) tiền xây dựng quê hương là không có căn cứ pháp luật.