"Đằng sau màn khói mờ của ngân sách quốc phòng Trung Quốc"

Con số thực gấp đôi số được công bố

Thứ nhất chi phí cho vũ khí nhập khẩu, phần lớn là vũ khí công nghệ cao mua của Nga, không được thể hiện trong ngân sách quân sự. Thứ hai giới phân tích cho rằng vũ khí do Trung Quốc tự nghiên cứu và phát triển lại được hỗ trợ bằng một khoản ngân sách riêng khác nằm dưới chỉ đạo của Bộ Khoa học và Công nghệ.

“Theo lẽ thường, phát triển vũ trụ và phát triển vũ khí không nằm trong chi tiêu quốc phòng ở Trung Quốc. Thậm chí nếu Trung Quốc có chi nhiều cho các chương trình không gian (liên quan đến quân sự) họ sẽ không công bố”, Toshiyuki Shikata, giáo sư tại Đại học Teikyo, Nhật Bản, đồng thời là một tướng về hưu nhận định.

Thứ ba cũng hoàn toàn không rõ chi phí quân sự, ví dụ cho các đơn vị địa phương, được các chính quyền các tỉnh tự chi từ nguồn ngân sách của họ là bao nhiêu.  

Năm ngoái, Viện nghiên cứu chiến lược quốc tế ở London đã tìm hiểu con số chi tiêu cho ngân sách quốc phòng thực sự của Trung Quốc và kết luận con số thực phải cao hơn khoảng 40% con số được công bố.

Do vậy, khi so sánh các ngân sách quốc phòng phải tính đến sự khác biệt trong sức mua tại từng nước. Có điều là trên thế giới hiện nay, không có một chỉ số giá cả đáng tin cậy nào được áp dụng cho các chi phí quân sự.

Và nếu áp dụng khái niệm sức mua PPP (Purchasing Power Parity) được dùng trong kinh tế, và tỷ lệ hối đoái tính theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), thì giá trị của ngân sách quốc phòng Trung Quốc năm 2013 tăng lên gần 50%. Nếu tính thêm các yếu tố bị che giấu, thì giá trị thực sự của ngân sách quốc phòng của Trung Quốc được ước tính cao hơn gấp đôi con số chính thức đã được công bố.

Với tình hình căng thẳng lên cao ở cả biển Hoa Đông lẫn Biển Đông, cũng dễ hiểu là việc Bắc Kinh gia tăng ngân sách quân sự luôn luôn làm cho các láng giềng lo ngại.

Trung Quốc cũng tập trung củng cố an ninh nội địa

Ngoài tăng chi tiêu cho Quân đội giải phóng nhân dân Trung Quốc (PLA) ngân sách cho an ninh nội địa của Trung Quốc tăng với con số dù thấp hơn đôi chút, 8,7%, nhưng tổng số cuối cùng lại là 769,1 tỷ Tệ, cao hơn tổng ngân sách được công bố cho quân đội.

Con số trên cho thấy quan tâm của Trung Quốc không chỉ tập trung ở tranh chấp lãnh thổ với Nhật, Đông Nam Á và “trục xoay” của Mỹ tới khu vực, mà còn ở những bất ổn bên trong nước này, như tham nhũng, ô nhiễm, lạm dùng quyền lực, mặc dù kinh tế vẫn tăng trưởng và thu nhập của người dân ngày càng được cải thiện.

Theo nhiều nghiên cứu được chính phủ Trung Quốc ủng hộ, số các vụ bạo động của dân chúng tăng từ 8.700 năm 1993 lên khoảng 90.000 vào năm 2010. Một số ước tính con số này còn cao hơn, và chính phủ không công bố con số chính thức trong những năm gần đây.

“Điều này cho thấy Trung Quốc quan tâm tới những nguy cơ bất ổn tiềm tàng xuất phát từ bên trong đất nước này hơn là bên ngoài đất nước. Nó cũng cho thấy ban lãnh đạo Trung Quốc đã kém tự tin hơn”, Nicholas Bequelin, nhà nghiên cứu tại Human Rights Watch cho biết. “Một chính phủ tự tin không cần phải có ngân sách cho an ninh nội địa vượt chi tiêu quốc phòng”, ông cho hay.

Chính vì vậy trong bài phát biểu trước cả nước trong phiên khai mạc quốc hội vào tuần này, Thủ tướng Ôn Gia Bảo đã liệt kê duy trì xã hội hài hòa và ổn định là một trong những ưu tiên của chính phủ trong năm nay.

Vũ Quý

Tổng hợp