Kiểm toán loạt dự án ODA: Chất lượng chưa cao, nhiều ràng buộc bất lợi

Dân trí Kiểm toán Nhà nước cho biết, qua kiểm toán dự án ODA cho thấy “hiệu quả sử dụng chưa tương xứng, chất lượng công trình chưa cao, công nghệ chưa thực sự tiên tiến, chưa tương xứng với nguồn lực đầu tư; các định mức, đơn giá vật tư đặc thù quá cao, tổng mức đầu tư thay đổi nhiều lần, giải ngân chậm”.
>>Thêm dự án đội vốn "khủng"... hơn 3.800%
>>Không chỉ đội vốn hàng chục nghìn tỷ, các dự án đường sắt đô thị còn để xảy ra sai sót lớn

Kiểm toán loạt dự án ODA: Chất lượng chưa cao, nhiều ràng buộc bất lợi - 1
Bộ GTVT đã lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án, điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông từ 8.770 tỷ đồng lên 18.001,6 tỷ đồng (tăng 9.231,6 tỷ đồng, tương đương 205,27%) khi chưa báo cáo Thủ tướng Chính phủ...

Nhiều ràng buộc bất lợi

Kiểm toán Nhà nước vừa có báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán 2018, trong đó có chuyên đề các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi.

Theo kết luận của cơ quan kiểm toán, hầu hết các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi đều được các Nhà tài trợ đánh giá hiệu quả sau khi hoàn thành dự án.

Tuy nhiên, qua kiểm toán các dự án cho thấy bộc lộ nhiều bất cập như: “Hiệu quả sử dụng chưa tương xứng, chất lượng công trình chưa cao, công nghệ chưa thực sự tiên tiến, chưa tương xứng với nguồn lực đầu tư; các định mức, đơn giá vật tư đặc thù quá cao, tổng mức đầu tư thay đổi nhiều lần, giải ngân chậm”.

Kiểm toán Nhà nước đã đưa ra các bất cập cụ thể tại một số dự ODA như việc đàm phán, ký kết hiệp định vay vốn gặp những ràng buộc bất lợi dẫn đến phải chỉ định thầu cho nhà thầu nước ngoài tại Dự án Cát Linh – Hà Đông. Dự án này phải chỉ định thầu cho nhà thầu Trung Quốc 13.751 tỷ đồng chiếm 77% tổng mức đầu tư.

Hay phải sử dụng hàng hoá, dịch vụ có nguồn gốc từ bên cho vay như ở Dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1 TP.HCM, tuyến Bến Thành - Suối Tiên.

Tại hai dự án này, hàng hoá, dịch vụ có nguồn gốc từ Nhật Bản từ 30% trở lên, nhà thầu chính phải là nhà thầu Nhật Bản.

Một số những ràng buộc bất lợi khác được kể tới như việc phải sử dụng tư vấn quốc tế với chi phí cao.

Cụ thể, tại Dự án đầu tư tuyến đường nối đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình sử dụng tư vấn quốc tế với chi phí gấp 8,5 lần tư vấn trong nước;

Còn tại Dự án ĐTXD cầu Vĩnh Thịnh trên QL2C gấp 7,8 lần; Dự án Vramp gấp 7 lần; Dự án Cải thiện môi trường nước TP. Hồ Chí Minh, lưu vực Kênh Tàu Hũ - Bến Nghé - Đôi - Tẻ, giai đoạn 2 gấp 10 lần; Dự án ĐTXD tuyến Lộ Tẻ - Rạch Sỏi gấp 11 lần...

Tại một số dự án ODA việc thanh toán phần nội tệ bằng tiền nước ngoài cũng đã làm tăng chi phí như tại Dự án đầu tư tuyến đường nối đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình: Hiệp định vay từ nguồn EDCF quy định thanh toán phần nội tệ bằng đồng Won làm tăng giá trị vay 2.753,3 triệu Won, tương đương 53,9 tỷ đồng; Dự án ĐTXD cầu Vĩnh Thịnh trên QL2 tăng 703,5 triệu Won, tương đương 13,4 tỷ đồng.

Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra các dự án ODA đàm phán nhiều điều khoản bất lợi trong hợp đồng như trong hợp đồng Dự án đường sắt đô thị Bến Thành - Suối Tiên.

Tại dự án này, nhiều điều khoản bất lợi được đưa ra như thay đổi tỷ lệ thực hiện bảo lãnh thực hiện hợp đồng từ 10% xuống 5% và trong bảo hành từ 10% xuống 3%; thay đổi tỷ lệ giữ lại khi thanh toán từ 10% xuống 5%; cho phép nhà thầu đưa ra yêu cầu về chi phí khi gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, chấp thuận đơn giá nếu phải gia hạn tiến độ; ấn định khoản chi phí gián tiếp là 29% cho các hạng mục phát sinh; chi phí Tư vấn chung cao hơn mức trần theo hướng dẫn của JICA…

Đội vốn “khủng”, điều chỉnh tiêu chí quan trọng khi chưa báo cáo Thủ tướng 

Theo Kiểm toán Nhà nước, thực tế chưa có quy định cụ thể về mức lương, nhu cầu, mức độ cần thiết trong việc thuê chuyên gia tư vấn quốc tế, trong khi chi phí này rất lớn.

Cụ thể, chuyên gia tư vấn thiết kế 20.000-25.000USD/tháng, trong khi đó chuyên gia trong nước trung bình 2.000 USD/tháng. Ở tại dự án đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông: Tư vấn giám sát do bên tài trợ vốn chỉ định mà phía Việt Nam không thể thay thế.

Đáng lưu ý qua kiểm toán cho thấy, nhiều dự án điều chỉnh quy mô, giá trị điều chỉnh lớn so với phê duyệt lần đầu. Cụ thể, Bộ GTVT có 27/42 dự án điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư 122.352 tỷ đồng và 97,27 triệu USD.

Trong đó, Dự án nâng cao an toàn cầu đường sắt trên tuyến Hà Nội - TP. HCM: Điều chỉnh 3 lần, tăng 6.812 tỷ đồng.

Dự án thành phần 1, 2, 3 thuộc Dự án Kết nối khu vực trung tâm Đồng bằng Mê Kông điều chỉnh TMĐT tăng 3.000 tỷ đồng;

Dự án Thủy điện Huội Quảng điều chỉnh 02 lần, tăng TMĐT 5.768 tỷ đồng (tương đương 58,9%);

Dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1 TP. Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành - Suối Tiên điều chỉnh tăng 29.937,6 tỷ đồng.

Bên cạnh đó theo kết luận kiểm toán, có dự án điều chỉnh các tiêu chí quan trọng quốc gia khi chưa báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xem xét và chỉ đạo xin chủ trương của Quốc hội như ở Dự án đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông.

Tại dự án này, Bộ GTVT đã lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án, điều chỉnh TMĐT từ 8.770 tỷ đồng lên 18.001,6 tỷ đồng (tăng 9.231,6 tỷ đồng, tương đương 205,27%) khi chưa báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xem xét và chỉ đạo xin chủ trương của Quốc hội về việc điều chỉnh Dự án đầu tư.

Ngoài ra có trường hợp điều chỉnh dự án không đúng thẩm quyền như tại Dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1 TP. HCM, tuyến Bến Thành - Suối Tiên. Cụ thể, UBND TP.HCM điều chỉnh dự án chưa đúng giá trị, chưa tuân thủ trình tự thủ tục và chưa đúng thẩm quyền.

Kết quả kiểm toán 09 chương trình, 23 dự án, Kiểm toán Nhà nước đã kiến nghị xử lý tài chính 21.725 tỷ đồng. Trong đó thu hồi nộp NSNN 293 tỷ đồng; giảm thanh toán 1.048 tỷ đồng; xử lý khác 20.383 tỷ đồng.

Nguyễn Mạnh

Kiểm toán loạt dự án ODA: Chất lượng chưa cao, nhiều ràng buộc bất lợi - 2
MỚI NHẤT
Trung Quốc: Đàm phán thương mại sẽ tiếp diễn nếu Mỹ chân thành và sửa sai
Trung Quốc: Đàm phán thương mại sẽ tiếp diễn nếu Mỹ chân thành và sửa sai

(Dân trí) - Các hành động mới nhất của Hoa Kỳ về thương mại đang ngăn cản việc tiến hành các cuộc đàm phán với Bắc Kinh, Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết vào hôm nay (23/5).

Thứ năm, 23/05/2019 - 10:41

Nông dân méo mặt vì hàng trăm ha hoa cúc nhiễm bệnh
Nông dân méo mặt vì hàng trăm ha hoa cúc nhiễm bệnh

(Dân trí) - Thời gian vừa qua, nhiều nhà vườn tại TP Đà Lạt, Lâm Đồng khốn đốn vì hàng trăm ha hoa cúc bị nhiễm virus. Loại virus này hiện nay chưa có thuốc đặc trị, nhiều ha hoa cúc bị nhiễm bệnh nặng khiến người dân phải nhổ bỏ

Thứ năm, 23/05/2019 - 09:10

Auchan bị "oanh tạc" ngày thanh lý: Nhiều khách hàng bị chặn từ cửa
Auchan bị "oanh tạc" ngày thanh lý: Nhiều khách hàng bị chặn từ cửa

Siêu thị Auchan Âu Cơ (quận Tân Bình, TPHCM) đã phải dán bảng thông báo tạm ngưng phục vụ và không cho khách vào cửa vì quá tải.

Thứ năm, 23/05/2019 - 07:51

Zimbabwe thế chấp mỏ vàng “ma” để vay 500 triệu USD
Zimbabwe thế chấp mỏ vàng “ma” để vay 500 triệu USD

(Dân trí) - Tài sản thế chấp cho Ngân hàng Xuất nhập khẩu Châu Phi (Afreximbank) để được vay 500 triệu USD của Zimbabwe là một mỏ vàng chưa hề tồn tại, một số người trong cuộc tiết lộ.

Thứ năm, 23/05/2019 - 07:00

Hãng hàng không đầu tiên ở Việt Nam nhảy “trình diễn” an toàn bay trên không
Hãng hàng không đầu tiên ở Việt Nam nhảy “trình diễn” an toàn bay trên không

(Dân trí) - Trên chuyến bay BL760 khởi hành từ Tp. Hồ Chí Minh đến Hà Nội, Jetstar Pacific đã “trình làng” một bộ mặt mới cho màn hướng dẫn an toàn bay, thứ vốn được xem là khô khan, và cứng nhắc.

Thứ năm, 23/05/2019 - 04:58

Lo "đại dịch" tôm hùm đất, Tổng cục Hải quan "lệnh" kiểm soát chặt biên giới
Lo "đại dịch" tôm hùm đất, Tổng cục Hải quan "lệnh" kiểm soát chặt biên giới

(Dân trí) - Tổng cục hải quan vừa yêu cầu các đơn vị cấp dưới kiểm soát chặt việc nhập khẩu tôm càng đỏ hay còn gọi là tôm hùm đất, đặc biệt ngăn chặn việc vận chuyển trái phép mặt hàng này tại cửa khẩu, lối mòn, lối mở ở các tỉnh biên giới.

Thứ năm, 23/05/2019 - 03:30

Giá xăng, điện tăng: Đại biểu nói người dân bình tĩnh tin vào điều hành Chính phủ
Giá xăng, điện tăng: Đại biểu nói người dân bình tĩnh tin vào điều hành Chính phủ

(Dân trí) - Đại biểu Quốc hội cho rằng, Chính phủ cần sự phối hợp nhịp nhàng hơn nữa trong điều hành giá xăng, giá điện. Tuy nhiên, người dân cũng cần hết sức bình tĩnh, tin vào kinh nghiệm điều hành kiểm soát lạm phát ở Việt Nam.

Thứ năm, 23/05/2019 - 02:54

"Dấu chấm hết" từ YouTube phút chốc cuốn phăng hàng trăm tỷ đồng của đại gia Yeah1
"Dấu chấm hết" từ YouTube phút chốc cuốn phăng hàng trăm tỷ đồng của đại gia Yeah1

(Dân trí) - Thông tin tiêu cực liên quan đến YouTube vẫn tiếp tục ập đến và khiến giá YEG giảm sâu trên sàn sau khi Yeah1 ra thông báo về kết quả của trao đổi với YouTube vào tối muộn ngày hôm qua (22/5).

Thứ năm, 23/05/2019 - 02:00

Tiêu thụ xe Van giảm mạnh: "Hồi tàn" của dòng xe nhỏ, giá siêu rẻ?
Tiêu thụ xe Van giảm mạnh: "Hồi tàn" của dòng xe nhỏ, giá siêu rẻ?

(Dân trí) - Dòng xe Van (xe tải, cỡ nhỏ) đã và đang suy giảm nghiêm trọng về lượng tiêu thụ tại Việt Nam. Tính đến hết tháng 4/2019, theo báo cáo của Hiệp hội các nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA), lượng xe này chỉ bán ra được hơn 400 chiếc, giảm hơn 50% so với cùng kỳ năm trước.

Thứ năm, 23/05/2019 - 01:00

Tập đoàn T&T Group lập Công ty con tại Liên bang Nga
Tập đoàn T&T Group lập Công ty con tại Liên bang Nga

(Dân trí) - Ngày 22/5/2019, tại TP Moscow (LB Nga), trong khuôn khổ chuyến thăm chính thức LB Nga, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc và đoàn cấp cao Việt Nam đã tham dự và cắt băng khai trương hoạt động Công ty TNHH T&T Nga, đánh dấu bước phát triển mới trong lĩnh vực thương mại đầu tư, mở rộng hoạt động kinh doanh ra nước ngoài của Tập đoàn T&T Group.

Thứ năm, 23/05/2019 - 12:30

Sai phạm, thất thoát lớn tại VEAM: Sếp “bay” chức, hồ sơ chuyển sang công an
Sai phạm, thất thoát lớn tại VEAM: Sếp “bay” chức, hồ sơ chuyển sang công an

(Dân trí) - Bộ Công Thương đã kiến nghị chuyển các sai phạm xảy ra tại Tổng công ty Máy động lực và Máy nông nghiệp (VEAM) sang Bộ Công an để làm rõ và xử lý trách nhiệm đối với các hành vi có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý kinh tế.

Thứ năm, 23/05/2019 - 12:00

Tuyệt chiêu dùng tiền ngân hàng không lo trả lãi
Tuyệt chiêu dùng tiền ngân hàng không lo trả lãi

(Dân trí) - Nếu hiểu rõ và dùng thẻ tín dụng một cách thông minh, bạn có thể thoải mái dùng tiền ngân hàng mà không phải lo về lãi. Một vài lưu ý như tận dụng ưu đãi miễn lãi và trả góp 0% lãi suất, trả đủ nợ thẻ đúng hạn hoặc sử dụng thẻ miễn lãi trọn đời như VIB Zero Interest Rate sẽ rất có lợi cho bạn.

Thứ năm, 23/05/2019 - 11:00

ĐÁNG QUAN TÂM
Điện thoại 20 triệu đồng bị trả giá 500 nghìn đồng: Nói lời cay đắng, dìm giá Huawei
Điện thoại 20 triệu đồng bị trả giá 500 nghìn đồng: Nói lời cay đắng, dìm giá Huawei

Ngay sau khi đón nhận tin xấu, nhiều người dùng rao bán điện thoại Huawei đã bị dìm giá. Trong khi đó trên cách kênh phân phối, người mua tỏ ra dè dặt với dòng sản phẩm xuất xứ từ Trung Quốc này.

Thứ năm, 23/05/2019 - 09:49

Vingroup hỗ trợ toàn diện startup Việt theo mô hình “Silicon Valley”
Vingroup hỗ trợ toàn diện startup Việt theo mô hình “Silicon Valley”

(Dân trí) - Ký kết với 54 trường đại học công nghệ hàng đầu Việt Nam, lập VinTech Fund tài trợ tới 10 tỷ đồng/dự án, triển khai mô hình “học kỳ doanh nghiệp”…

Thứ năm, 23/05/2019 - 09:45

Lãi kỷ lục, một công ty con của EVN lên kế hoạch lớn
Lãi kỷ lục, một công ty con của EVN lên kế hoạch lớn

(Dân trí) - Cho biết gặp khó khăn trong việc cân đối tài chính và triển khai các kế hoạch song trong năm vừa rồi, tổng tài sản của TV2 vẫn tăng mạnh 40,4% lên 2.192 tỷ đồng, lãi kỷ lục 225 tỷ đồng, EPS thuộc “top” cao nhất thị trường chứng khoán đạt 18.202 đồng/cổ phiếu.

Thứ năm, 23/05/2019 - 09:09

Vì sao ông lớn bán lẻ Pháp, Đức… tạm biệt Việt Nam?
Vì sao ông lớn bán lẻ Pháp, Đức… tạm biệt Việt Nam?

Nhiều đại gia bán lẻ phương Tây như Metro, Parkson, Auchan… đều phải chia tay Việt Nam vì đuối sức trong cạnh tranh với đối thủ.

Thứ năm, 23/05/2019 - 06:18

Vụ kiến nghị "xử lý cá nhân xuyên tạc về giá điện ", Bộ Công Thương: "Cách diễn đạt gây hiểu nhầm"
Vụ kiến nghị "xử lý cá nhân xuyên tạc về giá điện ", Bộ Công Thương: "Cách diễn đạt gây hiểu nhầm"

(Dân trí) - Như Dân trí đã đưa tin, mới đây, trong báo cáo của Bộ Công Thương gửi Thủ tướng Chính phủ về kết quả đoàn kiểm tra thực hiện quyết định tăng giá điện, Bộ này đã kiến nghị: "Xử lý những cá nhân cố tình xuyên tạc, đưa thông tin không đầy đủ, khách quan về điều chỉnh giá điện”. Trao đổi với Dân trí, Thứ trưởng Hoàng Quốc Vượng cho rằng, cách diễn đạt như trên trong báo cáo đã "gây hiểu nhầm".

Thứ năm, 23/05/2019 - 06:12

Cặp vợ chồng thành đại gia khi thay nhau trúng số triệu USD
Cặp vợ chồng thành đại gia khi thay nhau trúng số triệu USD

(Dân trí) - Một người đàn ông đã trúng xổ số triệu USD 2 lần, và mới đây vợ ông cũng đã giành được giải thưởng xổ số trị giá 1 triệu USD.

Thứ năm, 23/05/2019 - 05:56

Nhân viên Auchan “ngán ngẩm” nhìn khách bóc bánh kẹo, nước ngọt ăn uống tại chỗ
Nhân viên Auchan “ngán ngẩm” nhìn khách bóc bánh kẹo, nước ngọt ăn uống tại chỗ

(Dân trí) - Một bộ phận người tiêu dùng đến siêu thị Auchan mua hàng thanh lý đã lợi dụng sự đông đúc để thể hiện những hành động thiếu ý thức như bóc bánh kẹo, khui nước giải khát ăn, uống tại chỗ.

Thứ năm, 23/05/2019 - 05:48

Dứt giấc mơ “ông chủ thầu” về quê nuôi lợn, người đàn ông tuổi 40 sở hữu HTX doanh thu triệu đô
Dứt giấc mơ “ông chủ thầu” về quê nuôi lợn, người đàn ông tuổi 40 sở hữu HTX doanh thu triệu đô

(Dân trí) - Bao năm đeo đuổi nghề thầu khoán nhưng chỉ có nợ và nợ, người đàn ông chân chất quyết định chấm dứt giấc mơ làm ông chủ thầu, rẽ hướng sang nghề nuôi lợn. Ai cũng bảo ông gàn, nhưng rồi sự chịu khó, dám nghĩ, dám làm, người đàn ông ấy giờ đã sở hữu HTX doanh thu cả triệu đô.

Thứ năm, 23/05/2019 - 05:40

"Destination dining" tại Banyan Tree: Giá trị của một trải nghiệm độc đáo
"Destination dining" tại Banyan Tree: Giá trị của một trải nghiệm độc đáo

(Dân trí) - Mục đích cao nhất của du lịch - nghỉ dưỡng là tìm kiếm trải nghiệm mới. Những điểm đến của Tập đoàn Banyan Tree được yêu chuộng bởi luôn mang đến cho du khách giá trị này. Trong đó, "destination dining" là một điểm nhấn độc đáo về trải nghiệm ẩm thực mà rất nhiều du khách đã phản hồi rằng "sẽ là kỷ niệm rất khó quên trong đời".

Thứ năm, 23/05/2019 - 05:00

Phó Thủ tướng: Nợ công dưới trần nhưng áp lực trả nợ vẫn lớn
Phó Thủ tướng: Nợ công dưới trần nhưng áp lực trả nợ vẫn lớn

(Dân trí) - Phó Thủ tướng cho biết, tốc độ tăng nợ công số tuyệt đối đang giảm đi đáng kể vì Chính phủ siết chặt bảo lãnh vay nợ. Tuy nợ công xuống dưới mức an toàn rồi nhưng áp lực vẫn lớn.

Thứ tư, 22/05/2019 - 09:23

Tập đoàn TH đồng hành với người nông dân, đánh thức tiềm năng vùng đất “chưa mưa đã lụt, chưa nắng đã hạn”
Tập đoàn TH đồng hành với người nông dân, đánh thức tiềm năng vùng đất “chưa mưa đã lụt, chưa nắng đã hạn”

(Dân trí) - Đưa mô hình Hợp tác xã (HTX) công nghệ cao đồng hành với người nông dân trong sản xuất chăn nuôi bò sữa chính là bước đi của tập đoàn TH để hiện thực hóa chủ trương phát triển nền kinh tế nhưng “Không để một người dân nào bị bỏ lại phía sau” của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc.

Thứ tư, 22/05/2019 - 09:00

Xung đột Mỹ-Trung căng thẳng, tỷ giá USD/VND vẫn chưa quá rủi ro!
Xung đột Mỹ-Trung căng thẳng, tỷ giá USD/VND vẫn chưa quá rủi ro!

(Dân trí) - Ngân hàng Nhà nước vẫn đang có nguồn dự trữ ngoại hối lớn, cán cân thanh toán tổng thể của Việt Nam tiếp tục thặng dư, chính sách thắt chặt cho vay ngoại tệ và chuyển dần sang mua bán ngoại tê... Đây được cho là những nhân tố giúp tỷ giá chưa gặp quá nhiều rủi ro trong thời gian còn lại của năm 2019.

Thứ tư, 22/05/2019 - 07:45