Nguồn thu ngân sách nào cũng "tăng", chỉ có nguồn thu từ tiền sử dụng đất là “giảm”?

Sở Tài chính TPHCM vừa có báo cáo về tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố trong 2 tháng đầu năm 2019. Theo đó, tổng thu ngân sách đạt 66.961 tỷ đồng, đạt 16,78% dự toán năm và tăng 7,14% so với cùng kỳ năm trước.

Trong đó, thu nội địa được 47.173 tỷ đồng, đạt 17,32% dự toán, tăng 5,87%. Nguồn thu từ hoạt động xuất nhập khẩu được 16.229 tỷ đồng, đạt 14,92% dự toán, tăng 11,25%, so cùng kỳ.

Đối với thu nội địa, theo Cục Thuế TPHCM, các khoản thu ngân sách của TPHCM trong những tháng đầu năm 2019 đều tăng, kéo số thu tăng so với cùng kỳ.

Cụ thể, thu từ khu vực kinh tế được 32.535 tỷ đồng, đạt 18,54% dự toán và tăng 14,56% so cùng kỳ. Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là 646 tỷ đồng, đạt 19,43% dự toán và tăng 25,41% so với cùng kỳ. Thu từ dầu thô là 3.553 tỷ đồng, đạt 19,74% dự toán, tăng 6,26% so cùng kỳ.

Tuy nhiên, nguồn thu từ tiền sử dụng đất trong hai tháng đầu năm 2019 lại giảm. Cụ thể, số thu từ nguồn thu tiền sử dụng đất chỉ đạt 1.313 tỷ đồng đạt 13,13% so với dự toán, giảm 61,09% so cùng kỳ năm 2018.

Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TPHCM (HoREA) nhận định, không chỉ trong 2 tháng đầu năm 2019 mà nguồn thu ngân sách từ đất, từ tiền sử dụng đất dự án bất động sản trên địa bàn TPHCM đã bị sụt giảm khá lớn trong năm 2018.

Ông Châu phân tích, vào năm 2017, thu ngân sách từ đất là 27.170 tỷ đồng, chiếm 11,75% tổng thu ngân sách. Trong đó, số thu tiền sử dụng đất dự án là 17.905 tỷ đồng, chiếm 66% tổng nguồn thu về đất.

Đến năm 2018, tổng thu ngân sách nội địa TPHCM là 268.780 tỷ đồng, đạt 100,03%, thu vượt hơn 7.000 tỷ đồng so với chỉ tiêu được giao. Trong đó, ước thu ngân sách từ đất khoảng 22.600 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 9,32% tổng thu ngân sách. Số thu tiền sử dụng đất dự án là 13.868 tỷ đồng, chỉ còn chiếm 61,3% tổng nguồn thu về đất.

So với năm 2017, số thu ngân sách từ đất đã giảm khoảng 4.570 tỷ đồng, giảm 16,8%; số thu tiền sử dụng đất dự án giảm khoảng 4.037 tỷ đồng, giảm đến 22,5%.

“Số thu từ tiền sử dụng đất giảm là vì những năm gần đây đã xuất hiện một số loại hình sản phẩm bất động sản mới như condotel, hometel, officetel, serviced apartment, shophouse. Trong đó, có loại hình condotel tại các khu du lịch nghỉ dưỡng mà Nhà nước chưa có giải pháp quản lý và định hướng phát triển phù hợp. Nhiều chủ đầu tư dự án condotel nộp tiền sử dụng đất quá thấp, làm thất thu ngân sách Nhà nước nhưng lại bán condotel với giá bán tương đương căn hộ cao cấp và thu về lợi nhuận rất lớn”, ông Châu nói.

Cũng theo ông Châu, một số chủ đầu tư còn cam kết lợi nhuận phổ biến từ 8 - 12%/năm trong khoảng thời gian từ 8 - 12 năm nhưng không có cơ sở pháp lý để đảm bảo thực hiện những cam kết này.

Chủ tịch HoREA nhận định, cần sớm hoàn thiện hành lang pháp lý cho loại hình condotel, nhà phố, biệt thự trong khu du lịch. Hiệp hội Bất động sản thành phố đề nghị bổ sung khoản mới vào Điều 5 Luật Kinh doanh Bất động sản 2014 quy định “các loại bất động sản đưa vào kinh doanh”.

Cụ thể, cần phải bổ sung “condotel, nhà phố, biệt thự trong khu du lịch nghỉ dưỡng” là loại bất động sản có sẵn hoặc hình thành trong tương lai được đưa vào kinh doanh. Điều này phù hợp với tình hình thực tiễn đối với các khu du lịch nghỉ dưỡng hiện nay và trong thời gian tới khi mà loại hình condotel, nhà phố, biệt thự trong khu du lịch đang phát triển rất mạnh.

Bên cạnh đó, vị đại diện HoREA cũng đề nghị bổ sung loại hình “căn hộ condotel” vào Điều 54 Luật Kinh doanh Bất động sản 2014 về “quyền kinh doanh bất động sản hình thành trong tương lai” để điều chỉnh hoạt động kinh doanh condotel hiện nay. Đồng thời, quy định trách nhiệm của chủ đầu tư dự án condotel phải có nghĩa vụ bảo đảm thực hiện đúng cam kết trả lợi nhuận cho nhà đầu tư thứ cấp và người mua condotel.

Đại Việt