Lào Cai xin dừng hình thức đầu tư BOT tuyến đường lên Sa Pa

Trả lời báo chí về thông tin tuyến đường nối từ cao tốc Nội Bài - Lào Cai đi khu du lịch quốc gia Sa Pa tại sao phải thay đổi hình thức đầu tư và việc thay đổi này có đảm bảo tiến độ của tuyến đường không, ông Vương Trinh Quốc, Chánh Văn phòng UBND tỉnh Lào Cai, Người phát ngôn của UBND tỉnh Lào Cai, cho biết: Dự án Đường nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến thị trấn Sa Pa theo hợp đồng BOT đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư từ năm 2014, với quy mô gồm 2 tuyến đường, trong đó cải tạo tuyến quốc lộ 4D hiện hữu với chiều dài 29 km và xây dựng mới tỉnh lộ 155 dài 22,2 km song song với quốc lộ 4D, tổng vốn đầu tư là 2.518 tỷ đồng.

Nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án là Liên danh Công ty cổ phần Tập đoàn Đầu tư xây dựng Cường Thịnh Thi, Công ty cổ phần Tập đoàn Phúc Lộc, Công ty cổ phần Tập đoàn xây dựng miền Trung, Công ty cổ phần Thương mại nước giải khát Khánh An.

Dự án đã được khởi động từ ngày 27/2/2016 và đã thi công một số hạng mục. Theo dự kiến ban đầu, dự án sẽ hoàn thành vào quý I/2019, hoàn vốn theo phương án thu phí cả tuyến quốc lộ 4D và tỉnh lộ 155, thời gian thu là 24 năm.

Tuy nhiên, mới đây Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết 437/NQ-UBTVQH14 yêu cầu các dự án đường bộ đầu tư theo hình thức BOT chỉ áp dụng đối với các tuyến đường mới để bảo đảm quyền lựa chọn cho người dân, không đầu tư các dự án cải tạo, nâng cấp các tuyến đường độc đạo hiện hữu. Trong khi đó dự án đường nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến Sa Pa sau khi hoàn thành vẫn là đường độc đạo với hai chiều lên và xuống, chưa bảo đảm đồng bộ, tách biệt giữa đường hiện hữu (quốc lộ 4D) với đường làm mới (tỉnh lộ 155), còn một số đoạn phải đi chung với quốc lộ 4D.

Vì thế, việc chỉ được thu phí một chiều đối với đường làm mới (tỉnh lộ 155) dẫn đến phương án tài chính không bảo đảm, ngoài ra dự kiến sẽ rất khó khăn trong vấn đề quản lý trạm thu phí một chiều và phân luồng giao thông.

Dự án cũng gặp khó khăn về vốn hỗ trợ của ngân sách trung ương, nên lãnh đạo Chính phủ đã yêu cầu UBND tỉnh Lào Cai khẩn trương rà soát, phân kỳ đầu tư phù hợp với khả năng nguồn vốn, hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định.

Do vậy, UBND tỉnh Lào Cai đề xuất cho phép chuyển hình thức đầu tư từ hình thức PPP (hợp đồng BOT) sang đầu tư bằng ngân sách nhà nước đối với tỉnh lộ 155 đoạn từ nút giao với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến Km11+800 kết nối với quốc lộ 4D tại Km120+666. Đây là đoạn tuyến cấp bách có mức độ tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông. Chiều dài tuyến là 11,8 km, tổng mức đầu tư khoảng 658 tỷ đồng.

Đoạn từ ngã ba Kim Tân - nút giao đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và đoạn từ nút giao với đường tránh quốc lộ 4D đến thị trấn Sa Pa có chiều dài khoảng 6 km, tổng kinh phí khoảng 850 tỷ đồng, UBND tỉnh Lào Cai đề xuất tách thành dự án khác, tách biệt với quốc lộ 4D, kêu gọi đầu tư theo hình thức BT và ngân sách địa phương.

Riêng cầu Móng Sến và đoạn còn lại của tỉnh lộ 155 sẽ triển khai khi có nguồn vốn bố trí.

Từ khi đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai đưa vào sử dụng, lượng xe cơ giới lên khu du lịch quốc gia Sa Pa và quá giang sang tỉnh bạn Lai Châu tăng đột biến; do đó quốc lộ 4D nối đường cao tốc này từ thành phố Lào Cai lên Sa Pa và tỉnh Lai Châu thường xuyên bị ách tắc do đường quá xấu và lưu lượng xe qua lại hàng ngày lớn hơn nhiều so với trước.

Do đó triển khai dự án xây dựng tuyến đường ô tô mới nối khu du lịch Sa Pa với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai là cấp bách. Tuy nhiên khi thực hiện theo hình thức BOT lại gặp khó khăn, vì thế UBND tỉnh Lào Cai báo cáo Trung ương cho phép chuyển hình thức đầu tư xây dựng mới tuyến đường này.

Phạm Ngọc Triển