Phát hiện nhiều sai phạm trong xử lý vi phạm hành chính tại Sở KH-ĐT Thanh Hóa

Tại Sở KH-ĐT, đoàn đã tiến hành kiểm tra 18 hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC) được thực hiện từ ngày 1/1/2016 - 31/12/2017.

Qua kiểm tra việc lập biên bản VPHC (biên bản) cho thấy, hầu hết các biên bản đều có sự nhầm lẫn giữa người chứng kiến với đại diện tổ chức vi phạm. Cụ thể tại phần: “Với sự chứng kiến của...” lại ghi họ tên, chức vụ của đại diện tổ chức vi phạm.

Ví dụ biên bản số 01/BB-VPHC ngày 21/4/2017 đối với Công ty CP tư vấn và xây dựng Đức An; biên bản số 02/BB-VPHC ngày 3/5/2017 đối với Công ty TNHH tư vấn xây dựng 179 Thanh Hóa...

Có biên bản được lập bởi thành viên đoàn thanh tra là không đúng thẩm quyền, như: Biên bản số 03/BB-VPHC ngày 7/4/2016 đối với Công ty CP xây dựng và thương mại Dũng Hiền; biên bản số 04/BB-VPHC ngày 7/4/2016 đối với Công ty CP tư vấn thiết kế và đầu tư xây dựng Thanh Hóa...

Bên cạnh đó, các quyết định XPVPHC từ ngày 5/10/2017 trở đi đều ghi thiếu căn cứ Nghị định 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ.

Việc mô tả hành vi vi phạm không đầy đủ theo quy định của pháp luật. Quyết định số 07/QĐ-ĐTT ngày 9/5/2017 XPVPHC 30 triệu đồng đối với Công ty TNHH tư vấn xây dựng 179 Thanh Hóa: Mô tả hành vi chưa đầy đủ theo quy định là “đánh giá hồ sơ đề xuất của nhà thầu không đúng tiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt trong hồ sơ yêu cầu dẫn đến thay đổi kết quả lựa chọn nhà thầu”.

Quyết định xử phạt không thể hiện tình tiết giảm nhẹ nhưng lại áp dụng mức thấp nhất của khung tiền phạt. Ví dụ, quyết định số 11/QĐ-ĐTT ngày 14/4/2016 XPVPHC 30 triệu đồng đối với Công ty CP xây dựng và thương mại Dũng Hiền, không có tình tiết giảm nhẹ nhưng lại áp dụng mức thấp nhất của khung tiền phạt (mức phạt tiền đối với hành vi này là từ 30 - 40 triệu đồng).

Đồng thời, không áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định. Cụ thể, quyết định số 08/QĐ-ĐTT ngày 5/4/2016 XPVPHC 20 triệu đồng đối với Công ty TNHH Thành Công về hành vi “bố trí cán bộ chủ chốt, điều hành công trình không đúng với hồ sơ dự thầu”...

Ngoài ra, không có biên bản VPHC nhưng Trưởng đoàn Thanh tra vẫn ra quyết định XPVPHC (vi phạm quy định tại Điều 57 Luật xử lý VPHC).

Về hồ sơ XPVPHC đối với Công ty CP taxi Bắc Trung Nam Thanh Hóa tại quyết định số 22/QĐ-TTr ngày 29/6/2017 và Công ty CP đầu tư Y tế Ánh Dương tại quyết định số 23/QĐ-TTr ngày 29/6/2017 là không đúng đối tượng, không đúng hành vi và trái với nguyên tắc xử lý VPHC.

Ngoài ra, hầu hết các hồ sơ XPVPHC đều không đánh bút lục theo quy định lại Khoản 2 Điều 57 Luật xứ lý VPHC.    

Theo đoàn kiểm tra, đến nay các quyết định XPVPHC có sai sót nêu trên đã hết thời hạn thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ theo quy định (trừ những quyết định đang được Tòa án giải quyết theo tố tụng thì thực hiện theo bản án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án).

Đoàn kiểm tra kiến nghị, đối với các quyết định có sai sót nêu trên, cần tiến hành xem xét, xử lý trách nhiệm đối với người có thẩm quyền ban hành quyết định về xử lý VPHC có sai sót theo quy định.

Đồng thời, Sở KH-ĐT phải nghiêm túc xử lý, khắc phục kịp thời những sai sót, hạn chế đối với hồ sơ và các quyết định XPVPHC nêu trên; phải quan tâm hơn nữa trong chỉ đạo, giám sát việc XPVPHC thuộc lĩnh vực mình quản lý theo đúng quy định của Luật xử lý VPHC và các văn bản hướng dẫn chuyên ngành; tiếp tục quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ thanh tra, XPVPHC của cơ quan.

Duy Tuyên