Kiểm điểm lãnh đạo Bộ Y tế liên quan dự án Bạch Mai, Việt Đức cơ sở 2

Sáng 4/4, Thanh tra Chính phủ công bố Kết luận thanh tra số 528/KL-TTCP về dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Việt Đức tại tỉnh Hà Nam.

Tại kết luận, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Y tế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Bộ trưởng, Thứ trưởng được phân công phụ trách 2 dự án theo từng thời kỳ liên quan đến các vi phạm, sai phạm.

Bộ Y tế theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền khẩn trương thực hiện Nghị quyết số 34/2025 của Chính phủ, đảm bảo hoàn thành dự án trong năm nay, sớm đưa dự án vào sử dụng, tránh thất thoát, lãng phí.

Theo kết luận, ngày 7/3/2014 Bộ trưởng Bộ Y tế ký quyết định thành lập Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm (Ban YTTĐ). Ban này đại diện cho Bộ Y tế làm chủ đầu tư của 2 dự án bệnh viện.

Căn cứ kết luận thanh tra, Bộ Y tế kiểm điểm theo quy định pháp luật đối với Thứ trưởng Bộ Y tế có liên quan đến vi phạm khác của Ban YTTĐ; tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế (nay là Cục Hạ tầng và Thiết bị y tế), người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu đơn vị (theo từng thời kỳ) có liên quan đến vi phạm, sai phạm; Giám đốc Ban YTTĐ, Phó giám đốc Ban YTTĐ, kế toán trưởng, Phòng Kỹ thuật - Dự toán, Phòng Tài chính - Kế toán, Tổ chuyên gia đấu thầu, Tổ thẩm định (do chủ đầu tư thành lập).

Căn cứ các quy định của pháp luật, Thanh tra Chính phủ yêu cầu Bộ Y tế tổ chức xác định thiệt hại và xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại đúng quy định, đảm bảo không thất thoát tiền, tài sản của Nhà nước đối với nhiều nội dung.

Thứ nhất, trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài lập dự án trái pháp luật và tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với 4 gói thầu tư vấn (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04, TVVĐ-04) có nhiều nội dung vi phạm các quy định pháp luật về đấu thầu, xây dựng, gây thiệt hại ngân sách nhà nước số tiền tạm tính khoảng 80 tỷ đồng.

Thứ hai, việc đề nghị, phê duyệt điều chỉnh thiết kế cơ sở phương án thiết kế móng cọc khoan nhồi sang ép cọc bê tông không thuộc trường hợp được điều chỉnh thiết kế cơ sở theo quy định Luật Xây dựng năm 2014, gây lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại tạm tính 20,7 tỷ đồng (dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai trên 13,4 tỷ đồng; dự án cơ sở 2 Bệnh viện Việt Đức gần 7,3 tỷ đồng).

Thứ ba, thực hiện 2 dự án chậm so với tiến độ đã được phê duyệt do nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc dừng thi công từ tháng 1/2021 đến 31/12/2024 làm phát sinh thêm chi phí ngoài hợp đồng gây lãng phí tạm tính trên 253 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ cũng yêu cầu xác định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm theo đúng quy định đối với Giám đốc Ban YTTĐ, Phó giám đốc Ban YTTĐ, kế toán trưởng, trưởng phòng, phó trưởng phòng thuộc Ban YTTĐ và các tổ chức, cá nhân có liên quan, đảm bảo không thất thoát tiền, tài sản của Nhà nước đối với một số nội dung.

Thứ nhất, Ban YTTĐ lập dự toán không chính xác, không lập dự kiến phân bổ chi phí quản lý dự án cho các năm triển khai thực hiện dự án dẫn đến xác định kinh phí tiết kiệm được sử dụng vượt quy định trên 7 tỷ đồng.

Thứ hai, Ban YTTĐ chi kiểm toán báo cáo tài chính trùng với nội dung được thực hiện tại gói thầu kiểm toán dự án hoàn thành với số tiền trên 668 triệu đồng.

Thứ ba, Ban YTTĐ chi phụ cấp kiêm nhiệm cho một số cá nhân vượt mức phụ cấp kiêm nhiệm được Bộ Tài chính quy định.

Ban YTTĐ thanh toán tiền thuê chuyên gia đối với nguyên Giám đốc Ban YTTĐ nhưng không tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo quy định mà ký hợp đồng trực tiếp.

Đối với Bộ Xây dựng, Thanh tra Chính phủ đề nghị chỉ đạo Viện Kinh tế xây dựng rà soát trách nhiệm trong việc thẩm tra một nội dung của 2 dự án bệnh viện, trong đó có chi phí chuẩn bị đầu tư, đề xuất tài chính.

Bộ Xây dựng chỉ đạo các đơn vị rà soát trách nhiệm trong việc đồng ý đề xuất điều chỉnh phương án móng cọc, thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự toán của 2 dự án. Trường hợp có vi phạm, Bộ Xây dựng theo thẩm quyền xử lý, chỉ đạo các đơn vị xử lý nghiêm.

"Bộ Xây dựng yêu cầu thí nghiệm đối chứng, kiểm định xây dựng, thử nghiệm khả năng chịu lực của kết cấu công trình; phối hợp với Bộ Y tế kiểm tra, theo dõi, đánh giá an toàn công trình trong quá trình khai thác, sử dụng công trình, thực hiện các biện pháp theo thẩm quyền đảm bảo khả năng chịu lực, và đảm bảo công trình cấp I có độ bền vững bậc I. Trường hợp không đảm bảo, để xảy ra thiệt hại thì Bộ Xây dựng chuyển Bộ Công an để xem xét, xử lý", kết luận nêu.

Bộ Tài chính được yêu cầu chỉ đạo Cục Thuế rà soát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2015-2016 của Tổng công ty 319, Tổng công ty Thành An (thực hiện gói thầu XDBM-01 của dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai); Tổng công ty Xây dựng Hà Nội, Công ty cổ phần Hồng Hà, Công ty cổ phần Kiểm định và kỹ thuật xây dựng Hà Nội (thực hiện gói thầu XDVĐ-01 của dự án cơ sở 2 Bệnh viện Việt Đức) do có hóa đơn lập năm 2016 cho khối lượng công việc hoàn thành năm 2015 không đúng quy định, có nguy cơ thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp.

Trường hợp có vi phạm, Cục Thuế theo thẩm quyền xem xét xử lý theo đúng quy định, đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước.

"Bộ Y tế và các cơ quan có liên quan trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra không được làm ảnh hưởng đến quá trình tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của 2 dự án theo tinh thần Nghị quyết số 34/2025 của Chính phủ", kết luận thanh tra do Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Cường ký, nhấn mạnh.

Dự án xây dựng Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 tại Hà Nam có quy mô bệnh viện 1.000 giường, tổng 118.941m2 sàn. Tổng mức đầu tư 4.990 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách Nhà nước 4.500 tỷ đồng và nguồn khác.

Dự án Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở 2 cũng có quy mô bệnh viện 1.000 giường, tổng 117.714m2 sàn. Tổng mức đầu tư 4.968 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách Nhà nước 4.500 tỷ đồng và nguồn khác.

Giữa tháng 2 vừa qua, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 34 về cơ chế, giải pháp xử lý khó khăn, vướng mắc tại 2 dự án bệnh viện này với mục tiêu sớm đưa vào hoạt động trong năm nay.