Đánh giá công chức trên năng lực, loại bỏ tiêu chí hình thức, cảm tính

Đây là nội dung được Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh khi trình bày tờ trình dự Luật Cán bộ, công chức sửa đổi trước Quốc hội sáng 7/5.

Cán bộ xã đủ điều kiện được chuyển thành công chức

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, điểm mới đầu tiên của dự luật là quy định liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh, thống nhất một chế độ công vụ từ Trung ương đến cơ sở. Nội dung này nhằm thực hiện chủ trương xây dựng một nền công vụ thống nhất, liên thông, đồng bộ.

Dự luật có quy định chuyển tiếp để cán bộ, công chức cấp xã được bầu hoặc tuyển dụng trước ngày dự luật này có hiệu lực thi hành, nếu đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện thì được chuyển thành cán bộ, công chức.

Bên cạnh đó, Bộ trưởng nhấn mạnh dự luật sửa đổi, bổ sung các quy định về cơ chế quản lý và sử dụng cán bộ công chức theo hướng minh bạch, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu cải cách nền hành chính.

Trong đó, quy định chuyển đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm. Dự luật nêu rõ việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm và năng lực, kết quả thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức.

Cùng với bỏ quy định thi nâng ngạch, là việc hình thành cơ chế được bố trí vào vị trí việc làm nào thì xếp vào ngạch công chức tương ứng.

Theo Bộ trưởng, một trong những nội dung đổi mới sử dụng công chức phải kể đến công tác tuyển dụng công chức theo hướng người được tuyển chọn phải đáp ứng ngay yêu cầu của vị trí việc làm. Sau khi trúng tuyển, nhóm này được bổ nhiệm, xếp lương ở ngạch công chức tương ứng.

Mặt khác, kiểm định chất lượng đầu vào công chức thống nhất ở cấp quốc gia được bãi bỏ để thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý công chức.

Để nâng cao hiệu quả đánh giá, sử dụng và sàng lọc cán bộ, công chức, dự luật quy định việc đánh giá công chức phải căn cứ vào kết quả, sản phẩm công việc cụ thể theo yêu cầu của vị trí việc làm, thay vì dựa trên các tiêu chí chung, hình thức hay cảm tính.

Dự luật đồng thời, quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc sử dụng, đánh giá công chức đúng năng lực, vị trí việc làm.

"Các nội dung sửa đổi, bổ sung nêu trên, tạo hành lang pháp lý đồng bộ công tác quản lý công chức theo hướng năng động, minh bạch, hiệu quả; đảm bảo nguyên tắc sử dụng đúng người, đúng việc; đồng thời sàng lọc những trường hợp không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, phục vụ tốt cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của người dân, doanh nghiệp", Bộ trưởng nhấn mạnh.

Mặt khác, dự luật cũng tiếp tục thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Đảng về công vụ và cán bộ, công chức như siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xóa bỏ tư duy "biên chế suốt đời", chính sách thu hút, trọng dụng đối với người có tài năng trong hoạt động công vụ...

Cơ chế sàng lọc công chức

Thẩm tra dự luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng khái quát, các quy định của dự thảo luật đã bám sát chủ trương của Đảng về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Đồng thời, dự luật cũng thực hiện liên thông trong công tác cán bộ, thống nhất một chế độ công vụ từ Trung ương đến cấp xã, khắc phục bất cập, hạn chế, vướng mắc trong triển khai thi hành luật thời gian qua.

Về các nội dung của dự thảo luật, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành việc tiếp tục quy định nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức là "kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế", đồng thời hoàn thiện quy định về vị trí việc làm và ngạch công chức làm căn cứ tiếp tục đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức.

Bên cạnh đó, cơ quan thẩm tra cũng nhất trí với các quy định về đánh giá công chức để có cơ chế sàng lọc trên cơ sở kết quả, sản phẩm cụ thể và xử lý đối với các trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ.

Về đánh giá công chức theo kết quả, sản phẩm cụ thể theo từng vị trí việc làm, Ủy ban cũng cơ bản tán thành hướng đề xuất của Chính phủ.

"Kết quả đánh giá là cơ sở để thực hiện chế độ, chính sách và để sàng lọc, bố trí vào vị trí việc làm phù hợp hoặc cho thôi việc đối với những công chức không đạt yêu cầu của vị trí việc làm", ông Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh.