Đề xuất điều chỉnh điều kiện để người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp

Khuyến khích tham gia bảo hiểm thất nghiệp

Thảo luận về dự thảo Luật Việc làm sửa đổi, đại biểu Nguyễn Minh Tâm (Quảng Bình) tán thành và ghi nhận sự tiếp thu, chỉnh lý của cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan, tổ chức hữu quan đối với dự thảo luật.

Qua nghiên cứu, đại biểu cũng cơ bản nhất trí với báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội rất đầy đặn, rất rõ và cụ thể từng nội dung.

Góp ý về dự thảo luật, đại biểu cho rằng, người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động với người sử dụng lao động là mối quan hệ lao động. Bên cạnh đó, việc hưởng bảo hiểm thất nghiệp là quyền lợi của người lao động có tham gia.

Do đó, theo bà Tâm, khi mất việc, không có việc làm bởi bất kỳ lý do gì, người lao động đương nhiên được hưởng trợ cấp thất nghiệp. Họ không được hưởng khi không tham gia hoặc không chấp hành đúng việc đóng, nộp bảo hiểm thất nghiệp.

Như vậy, mới khuyến khích được người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp.

Theo báo cáo giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, việc quy định này nhằm tránh tình trạng người lao động tự ý nghỉ việc mà không báo trước cho người sử dụng lao động. Từ đó, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp khi chưa tìm được nhân sự thay thế hoặc thực hiện bàn giao công việc.

Song, đại biểu dẫn quy định tại Bộ luật Dân sự thì "bên đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng phải thông báo ngay cho bên kia biết về việc chấm dứt hợp đồng, nếu không thông báo mà gây thiệt hại thì phải bồi thường".

Bên cạnh đó, luật này còn nêu "bên bị thiệt hại do hành vi không thực hiện đúng nghĩa vụ trong hợp đồng của bên kia thì được bồi thường". Như vậy, khi người lao động tự ý nghỉ việc mà không báo trước cho người sử dụng lao động, làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, gây thiệt hại cho doanh nghiệp thì doanh nghiệp có quyền khởi kiện và người lao động có trách nhiệm bồi thường.

Do đó, đại biểu đề nghị cân nhắc nội dung này để bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tham gia bảo hiểm thất nghiệp.

Đề nghị không giới hạn thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp

Đại biểu Đỗ Ngọc Thịnh (Khánh Hòa) cho biết, quy định người có tháng liền kề trước thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động, đã đóng bảo hiểm thất nghiệp và được tổ chức Bảo hiểm xã hội xác nhận mới được hưởng bảo hiểm thất nghiệp, gây khó khăn cho người lao động làm việc tại các doanh nghiệp đang nợ bảo hiểm thất nghiệp. Từ đó, dẫn đến người lao động không được hưởng bảo hiểm thất nghiệp.

Vì vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét, điều chỉnh điều kiện để người lao động được hưởng trợ cấp thất nghiệp này theo hướng người lao động đã tham gia bảo hiểm thất nghiệp thay vì yêu cầu người lao động phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp vào tháng liền kề tại thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc, hoặc chấm dứt làm việc.

Bên cạnh đó, dự thảo quy định thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính theo số tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp, cứ đóng đủ 12 tháng đến đóng đủ 36 tháng thì được hưởng 3 tháng trợ cấp thất nghiệp.

Do đó, cứ đóng đủ thêm 12 tháng thì người lao động được hưởng thêm một tháng trợ cấp thất nghiệp nhưng tối đa không quá 12 tháng.

Như vậy, quy định này có lợi đối với những người lao động đã đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 năm trở xuống, tuy nhiên chưa đảm bảo quyền và lợi ích phù hợp cho người lao động đã đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 12 năm.

Bên cạnh đó, xét thấy thực tế những người lao động đã tham gia vào thị trường lao động nhiều năm và đã qua tuổi trung niên nhưng vẫn còn trong độ tuổi lao động rất khó tìm được công việc phù hợp sau khi chấm dứt quan hệ lao động với người sử dụng lao động trước đó.

Vì vậy, đại biểu đề nghị điều chỉnh nội dung này thành không giới hạn thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp là 12 tháng nữa mà tính theo số tháng đóng cho đến khi người lao động không còn đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định.