Tiêu chí nào để xếp tài sản cán bộ vào diện bất minh?

Dân trí Thẩm tra báo cáo tiếp thu, giải trình của Chính phủ về dự thảo Luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi), UB Tư pháp của Quốc hội đề nghị quy định cụ thể tiêu chí làm căn cứ để xác định trường hợp tài sản, thu nhập của cán bộ được coi là “không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc”...

Thu hẹp diện cán bộ phải kê khai tài sản hàng năm

Tán thành với quy định mọi cán bộ, công chức đều phải có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập lần đầu, đa số ý kiến UBTP cho rằng, so với nhóm đối tượng giữ chức vụ từ Giám đốc sở trở lên hoặc những cán bộ, công chức, viên chức khác làm việc ở một số vị trí công tác trong các lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao cần phải kiểm soát chặt chẽ thì trước mắt, để phù hợp với thực tế và khả thi, nhóm đối tượng cán bộ, công chức còn lại chỉ cần kiểm soát tài sản, thu nhập ở mức độ đơn giản hơn.

Mục đích chủ yếu của việc này là nhằm tạo cơ sở dữ liệu để so sánh, đối chiếu khi tài sản, thu nhập của họ có biến động từ 300 triệu đồng trở lên trong 1 năm hoặc khi có tố cáo, có dấu hiệu về việc kê khai không trung thực.

So với luật hiện hành, phương thức kê khai đã có sự thay đổi theo hướng thu hẹp đối tượng có nghĩa vụ kê khai hàng năm, chỉ bao gồm những người giữ các chức vụ cao hoặc làm việc ở những vị trí có nguy cơ tham nhũng cao, qua đó nhằm bảo đảm tập trung nguồn lực cho việc kiểm soát tài sản, thu nhập, tăng cường ý thức tuân thủ của người kê khai, bảo đảm tính khả thi và góp phần khắc phục được tính hình thức của việc kiểm soát tài sản, thu nhập như thời gian qua.

Cũng có ý kiến đề nghị thu hẹp đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập, tập trung vào những vị trí có nguy cơ tham nhũng cao. Việc mở rộng sẽ được thực hiện khi đã làm tốt công tác kiểm soát tài sản, thu nhập của nhóm đối tượng này và có đủ nguồn lực cho việc kiểm soát.

Ý kiến này cho rằng, theo quy định của Luật Phòng chống tham nhũng (PCTN) hiện hành thì đối tượng phải kê khai là cán bộ giữ chức vụ từ Phó phòng UBND cấp huyện và tương đương trở lên và được thực hiện hàng năm. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc kê khai tài sản, thu nhập còn hình thức, hiệu quả thấp mà nguyên nhân là do việc kê khai chủ yếu dựa vào ý thức tự giác của người kê khai, số người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập quá lớn (trung bình khoảng hơn 1 triệu bản kê khai mỗi năm), vượt quá khả năng của các cơ quan có trách nhiệm kiểm soát tài sản, thu nhập. Nếu mở rộng đối tượng có nghĩa vụ kê khai như dự thảo Luật (cho dù là kê khai lần đầu) mà không theo dõi biến động, không xác minh tài sản, thu nhập của họ thì lại không khắc phục được tính hình thức như thời gian qua.

Bên cạnh đó, việc mở rộng đối tượng kê khai nhưng lại đồng thời thu hẹp đầu mối cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập cũng sẽ tạo áp lực rất lớn đối với cơ quan này và có thể dẫn đến tiếp tục thiếu hiệu quả trong kiểm soát tài sản, thu nhập.

Có ý kiến cho rằng, muốn PCTN thực chất, hiệu quả thì cần có cơ chế kiểm soát thu nhập và thực hiện thanh toán qua tài khoản đối với mọi thành viên trong xã hội.

Áp thuế hay phạt tiền đều ở mức 45% tài sản bất minh


Sau thẩm tra, UB Tư pháp tiếp tục đưa ra cả 2 phương án về xử lý tài sản bất minh để Quốc hội thảo luận, quyết định (Ảnh: Như Phúc)

Sau thẩm tra, UB Tư pháp tiếp tục đưa ra cả 2 phương án về xử lý tài sản bất minh để Quốc hội thảo luận, quyết định (Ảnh: Như Phúc)

Báo cáo thẩm tra cũng dành dung lượng lớn cho vấn đề xử lý tài sản không giải trình được nguồn gốc của cán bộ.

Theo lựa chọn của Chính phủ, hướng xử lý sẽ là cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu cơ quan thuế thực hiện việc thu thuế thu nhập cá nhân. Mức thuế suất cụ thể là 45% của phần thu nhập tăng thêm mà không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc.

Hướng xử lý thứ hai được nêu ra là cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiền bằng 45% giá trị của phần tài sản, thu nhập chênh lệch hoặc tăng thêm không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc.

Đối với cả 2 phương án, dự thảo Luật đều quy định người bị thu thuế hoặc bị xử phạt hành chính có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện tại Tòa án hành chính về kết luận xác minh tài sản, thu nhập. Việc thu thuế hay xử phạt hành chính đều không loại trừ trách nhiệm hình sự nếu các cơ quan có thẩm quyền chứng minh tài sản đó do phạm tội mà có.

Nêu quan điểm của UBTP, bà Nga cho biết hiện cơ quan thẩm tra cũng có hai loại ý kiến chủ yếu. Nhóm ý kiến tán thành với phương án 1 của dự thảo Luật cho rằng, đối với tài sản, thu nhập mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc, nhưng Nhà nước cũng chưa chứng minh được tài sản này có nguồn gốc bất hợp pháp thì trước mắt, có thể coi đây là các khoản thu nhập phát sinh mà người kê khai chưa nộp thuế và buộc họ phải nộp thuế là phù hợp trong điều kiện hiện nay. Mức thuế suất 45% cũng nhận được đồng tình cao.

Nhóm ý kiến thứ hai tán thành với phương án 2 của dự thảo luật vì cho rằng, mối quan hệ giữa Nhà nước với cán bộ, công chức, viên chức trong kiểm soát, kê khai tài sản, thu nhập là mối quan hệ hành chính. Cán bộ, công chức, viên chức có nghĩa vụ phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật PCTN, trong đó có nghĩa vụ trung thực, minh bạch trong kê khai tài sản, thu nhập.

Vì vậy, đối với tài sản, thu nhập thực tế lớn hơn tài sản, thu nhập đã kê khai hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc thì Nhà nước sẽ xử phạt hành chính đối với hành vi kê khai tài sản, thu nhập không trung thực, không minh bạch.

Tuy nhiên, do hiện nay Luật Xử lý vi phạm hành chính chưa quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCTN, chưa quy định về thẩm quyền xử phạt và mức phạt, vì thế nếu áp dụng theo phương án này thì cần sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính để bổ sung xử phạt hành chính trong lĩnh vực PCTN, đồng thời sửa đổi về thẩm quyền, mức phạt. Về mức phạt, UBTP đề nghị cân nhắc cho phù hợp.

Ngoài ra, UBTP đề nghị quy định cụ thể tiêu chí làm căn cứ để xác định trường hợp nào được coi là tài sản, thu nhập “không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc” để tránh tùy tiện, thiếu thống nhất trong áp dụng pháp luật.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Đất nước đổi mới từ phong trào "Thi đua yêu nước"
Đất nước đổi mới từ phong trào "Thi đua yêu nước"

(Dân trí) - Các bức ảnh phản ánh phong trào thi đua yêu nước trong thời kỳ đổi mới, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”, "Ðền ơn đáp nghĩa", “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”, “Thi đua dạy tốt, học tốt”…

Thứ bảy, 02/06/2018 - 06:00

Đầu nhiệm kỳ nhìn cả tập hồ sơ thấy cán bộ đều nghèo quá!
Đầu nhiệm kỳ nhìn cả tập hồ sơ thấy cán bộ đều nghèo quá!

(Dân trí) - Góp ý hoàn thiện Luật Phòng chống tham nhũng sửa đổi, ông Nguyễn Hạnh Phúc – Tổng Thư ký Quốc hội phản ánh việc, đầu nhiệm kỳ phê chuẩn bổ nhiệm, đọc một loạt tập hồ sơ thấy cán bộ rất nghèo, nhà đi thuê, không có tài sản gì cả...

Thứ sáu, 01/06/2018 - 08:33

Phó Chủ tịch Quốc hội: Làm đặc khu phải theo nguyên lý “dọn tổ đón phượng hoàng”
Phó Chủ tịch Quốc hội: Làm đặc khu phải theo nguyên lý “dọn tổ đón phượng hoàng”

(Dân trí) - Trao đổi với PV Dân trí bên hành lang Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu trấn an “không quá lo lắng” với nhiều vấn đề đặt ra xung quanh việc xây dựng các đặc khu kinh tế. Các giả thiết đều đã được đặt ra trong quá trình làm luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt...

Thứ sáu, 01/06/2018 - 05:00

Toàn văn Tuyên bố chung Việt Nam - Nhật Bản
Toàn văn Tuyên bố chung Việt Nam - Nhật Bản

(Dân trí) - Ngày 31 tháng 5 năm 2018, Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Thủ tướng Sin-dô A-bê đã có cuộc Hội đàm cấp cao. Hai nhà Lãnh đạo bày tỏ hài lòng trước sự phát triển mạnh mẽ, toàn diện và thực chất trên mọi lĩnh vực của quan hệ Đối tác chiến lược sâu rộng vì hòa bình và thịnh vượng ở Châu Á giữa Việt Nam và Nhật Bản và tuyên bố thúc đẩy hơn nữa quan hệ hai nước như sau:

Thứ năm, 31/05/2018 - 08:19

Việt Nam - Nhật Bản tăng cường hợp tác quốc phòng, nhất trí quan điểm về Biển Đông
Việt Nam - Nhật Bản tăng cường hợp tác quốc phòng, nhất trí quan điểm về Biển Đông

(Dân trí) - Tại cuộc hội đàm với Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe, Chủ tịch nước Trần Đại Quang khẳng định, Việt Nam nhất quán coi Nhật Bản là đối tác quan trọng hàng đầu và lâu dài. Hai nhà lãnh đạo nhất trí tăng cường hợp tác thực chất về an ninh quốc phòng và thống nhất quan điểm về Biển Đông.

Thứ năm, 31/05/2018 - 07:41

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc dự Hội nghị Thượng đỉnh G7 và thăm Canada
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc dự Hội nghị Thượng đỉnh G7 và thăm Canada

(Dân trí) - Nhận lời mời của Thủ tướng Canada Justin Trudeau, Thủ tướng Chính Nguyễn Xuân Phúc sẽ tham dự Hội nghị Thượng đỉnh G7 mở rộng và thăm Canada từ ngày 8-10/6/2018.

Thứ năm, 31/05/2018 - 07:38

Chủ tịch nước Trần Đại Quang tham dự Hội nghị Xúc tiến đầu tư Việt Nam tại Nhật Bản
Chủ tịch nước Trần Đại Quang tham dự Hội nghị Xúc tiến đầu tư Việt Nam tại Nhật Bản

(Dân trí) - Trong khuôn khổ chuyến thăm cấp Nhà nước tới Nhật Bản, chiều ngày 31/5, tại Thủ đô Tokyo, Chủ tịch nước Trần Đại Quang đã tham dự và phát biểu tại Hội nghị Xúc tiến đầu tư Việt Nam. Đây là sự kiện do Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam và Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO) tổ chức, thu hút trên 600 doanh nghiệp hai nước tham dự.

Thứ năm, 31/05/2018 - 04:58

Việt Nam lên tiếng việc Trung Quốc diễn tập bắn đạn thật tại Hoàng Sa
Việt Nam lên tiếng việc Trung Quốc diễn tập bắn đạn thật tại Hoàng Sa

(Dân trí) - Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam Lê Thị Thu Hằng khẳng định, Trung Quốc diễn tập bắn đạn thật tại quần đảo Hoàng Sa của Việt Nam đã xâm phạm nghiêm trọng chủ quyền của Việt Nam đối với quần đảo này. Việt Nam yêu cầu Trung Quốc chấm dứt và không để tái diễn các hoạt động tương tự.

Thứ năm, 31/05/2018 - 04:46

Chủ tịch nước: Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đang ở giai đoạn tốt đẹp nhất
Chủ tịch nước: Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đang ở giai đoạn tốt đẹp nhất

(Dân trí) - Chủ tịch nước Trần Đại Quang khẳng định, quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đang ở giai đoạn tốt đẹp nhất trong 45 năm qua kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao, tin cậy chính trị không ngừng được tăng cường và củng cố, hợp tác thực chất.

Thứ năm, 31/05/2018 - 03:51

"Đọc kê khai tài sản của nhiều cán bộ chắc người dân sẽ không đồng tình"
"Đọc kê khai tài sản của nhiều cán bộ chắc người dân sẽ không đồng tình"

(Dân trí) - "Việc kê khai tài sản ta làm lâu nay hầu hết là “kê chỉ để đó thôi’. Đọc hồ sơ kê khai của nhiều người, kể cả các cán bộ cấp cao, tôi nghĩ nếu đưa ra cho nhân dân đọc thì người ta sẽ nhất định không đồng tình” – đại biểu Quốc hội Lưu Bình Nhưỡng phát biểu tại phiên thảo luận tổ về luật Phòng chống tham nhũng sửa đổi chiều 31/5.

Thứ năm, 31/05/2018 - 03:45

Xử lý tài sản bất minh: Áp thuế 45% hay phạt tiền?
Xử lý tài sản bất minh: Áp thuế 45% hay phạt tiền?

(Dân trí) - Có 2 phương án xử lý được nêu ra. Nếu coi tài sản bất minh là kết quả của hành vi trốn thuế thì sẽ áp mức đánh thuế là 45%, nếu coi đó là biểu hiện của hành vi vi phạm hành chính vì kê khai tài sản không trung thực thì sẽ phạt tiền đủ ở mức răn đe...

Thứ năm, 31/05/2018 - 11:18

Kiểm soát tài sản cán bộ thuộc Bộ Chính trị quản lý như thế nào?
Kiểm soát tài sản cán bộ thuộc Bộ Chính trị quản lý như thế nào?

(Dân trí) - Báo cáo tiếp thu, giải trình dự luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) sáng 3/5, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái cho biết, dù nhiều ý kiến đề nghị không quy định trách nhiệm kiểm soát tài sản của cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý nhưng Chính phủ cho rằng, mọi trường hợp đều phải thực hiện theo luật.

Thứ năm, 31/05/2018 - 10:14

ĐÁNG QUAN TÂM
Việt Nam luôn coi Nhật Bản là đối tác quan trọng hàng đầu và lâu dài
Việt Nam luôn coi Nhật Bản là đối tác quan trọng hàng đầu và lâu dài

(Dân trí) - Theo đặc phái viên TTXVN, trong khuôn khổ chuyến thăm cấp Nhà nước tới Nhật Bản, chiều 30/5, tại trụ sở Quốc hội Nhật Bản, Chủ tịch nước Trần Đại Quang đã có cuộc hội kiến Chủ tịch Thượng viện Nhật Bản Chuichi Date.

Thứ tư, 30/05/2018 - 09:00

Chủ tịch nước Trần Đại Quang hội kiến Nhà vua và Hoàng hậu Nhật Bản
Chủ tịch nước Trần Đại Quang hội kiến Nhà vua và Hoàng hậu Nhật Bản

(Dân trí) - Trong khuôn khổ chuyến thăm chính thức Nhật Bản, sáng nay (30/5), lễ đón chính thức Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân cùng Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã diễn ra trọng thể tại Hoàng cung Nhật Bản. Sau lễ đón, hai nhà lãnh đạo đã có cuộc hội kiến.

Thứ tư, 30/05/2018 - 05:03

Kỷ luật khiển trách Chủ tịch tỉnh Đồng Nai Đinh Quốc Thái
Kỷ luật khiển trách Chủ tịch tỉnh Đồng Nai Đinh Quốc Thái

(Dân trí) - Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc vừa ký quyết định thi hành kỷ luật bằng hình thức khiển trách đối với ông Đinh Quốc Thái - Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai.

Thứ tư, 30/05/2018 - 04:04

Lời kêu gọi thi đua ái quốc của Bác vẫn vẹn nguyên giá trị lý luận và thực tiễn
Lời kêu gọi thi đua ái quốc của Bác vẫn vẹn nguyên giá trị lý luận và thực tiễn

70 năm đã trôi qua kể từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh viết Lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948 - 11/6/2018), nhưng đến nay những giá trị lý luận và thực tiễn của Lời kêu gọi vẫn còn vẹn nguyên.

Thứ tư, 30/05/2018 - 08:48

Bí thư Nguyễn Thiện Nhân: “Quả bóng” Thủ Thiêm đang ở chỗ Thanh tra Chính phủ
Bí thư Nguyễn Thiện Nhân: “Quả bóng” Thủ Thiêm đang ở chỗ Thanh tra Chính phủ

(Dân trí) - Bên hành lang Quốc hội chiều 29/5, Bí thư Thành uỷ Nguyễn Thiện Nhân trao đổi về báo cáo mới gửi của đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM phản ánh ý kiến của cử tri thành phố liên quan đến dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm…

Thứ ba, 29/05/2018 - 05:06

Bản đồ Thủ Thiêm: Đại biểu Quốc hội TPHCM báo cáo 4 vấn đề cử tri quan tâm
Bản đồ Thủ Thiêm: Đại biểu Quốc hội TPHCM báo cáo 4 vấn đề cử tri quan tâm

(Dân trí) - Đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM vừa có văn bản gửi Ban Dân nguyện của Quốc hội phản ánh ý kiến của cử tri thành phố liên quan đến dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm. Có 4 nhóm vấn đề đã được cử tri phản ánh đến Quốc hội.

Thứ ba, 29/05/2018 - 04:53

Nhật Bản bắn 21 loạt đại bác chào mừng Chủ tịch nước Trần Đại Quang
Nhật Bản bắn 21 loạt đại bác chào mừng Chủ tịch nước Trần Đại Quang

(Dân trí) - Nhà nước Nhật Bản đã dành nghi thức cấp cao nhất chào đón Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân đến Thủ đô Tokyo. Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân bước ra cửa chuyên cơ trong tiếng âm vang của 21 loạt đại bác chào mừng.

Thứ ba, 29/05/2018 - 04:27

Thêm một huyện hoàn thiện thủ tục nông thôn mới
Thêm một huyện hoàn thiện thủ tục nông thôn mới

(Dân trí) - Trong những năm qua, chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên đạt nhiều thành tựu, trong đó điểm nhấn mà các địa phương luôn quan tâm triển khai đó là nâng cao thu nhập, đời sống của người dân.

Thứ ba, 29/05/2018 - 03:03

Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm chính thức Nhật Bản
Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm chính thức Nhật Bản

(Dân trí) - Nhận lời mời của Nhà nước Nhật Bản, hôm nay (29/5), Chủ tịch nước Trần Đại Quang và phu nhân bắt đầu chuyến thăm cấp nhà nước tới Nhật Bản, chuyến thăm kéo dài tới ngày 2/6.

Thứ ba, 29/05/2018 - 02:07

UB Kiểm tra có quyền yêu cầu đảng viên không được xuất cảnh
UB Kiểm tra có quyền yêu cầu đảng viên không được xuất cảnh

(Dân trí) - Khi có dấu hiệu vi phạm và giải quyết tố cáo về tham nhũng, UB Kiểm tra có quyền yêu cầu đảng viên không được xuất cảnh. Khi cần thiết, UB Kiểm tra đề nghị các cơ quan có thẩm quyền tạm hoãn xuất cảnh theo quy định của pháp luật đối với đảng viên có dấu hiệu tham nhũng và có biểu hiện bỏ trốn…

Thứ ba, 29/05/2018 - 11:21

Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh tiếp Thượng nghị sỹ Mỹ thăm Việt Nam
Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh tiếp Thượng nghị sỹ Mỹ thăm Việt Nam

(Dân trí) - Ngày 28/5, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Phạm Bình Minh đã có buổi tiếp và làm việc Đoàn Chủ tịch Tiểu ban Đông Á - Thái Bình Dương và Chính sách an ninh mạng quốc tế của Ủy ban Đối ngoại Thượng viện Mỹ, Thượng nghị sỹ Cory Gardner thăm Việt Nam.

Thứ ba, 29/05/2018 - 11:02

Việt - Mỹ có những bước tiến quan trọng hợp tác về an ninh - quốc phòng
Việt - Mỹ có những bước tiến quan trọng hợp tác về an ninh - quốc phòng

(Dân trí) - Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ James Mattis và Đại sứ Phạm Quang Vinh đánh giá cao những bước tiến quan trọng hợp tác về an ninh - quốc phòng, bảo đảm hoà bình, an ninh, hợp tác phát triển ở khu vực, trong đó có vấn đề Biển Đông.

Thứ ba, 29/05/2018 - 09:50