Chi ngân sách “đội” lên 36.900 tỷ: “Giật mình” với nhiều khoản không minh bạch

Dân trí Nói về con số 36.000 tỷ đồng tăng chi vượt dự toán khi UB Thường vụ Quốc hội bàn về việc quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014 sáng nay (15/6), Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý nhận xét, có hiện tượng không minh bạch trong nhiều nguồn chi mà nếu tính thêm cả chi ngoại hối, còn nhiều khoản “giật mình” nữa…

Chấp nhận số tăng chi để minh bạch hóa ngân sách?

Báo cáo của Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng với UB Thường vụ Quốc hội thể hiện nhiều con số chi vượt dự toán như chi trả nợ và viện trợ, Chính phủ dự toán 120.000 tỷ đồng, quyết toán 131.940 tỷ đồng, tăng 11.940 tỷ đồng so với dự toán.

Báo cáo của Tổng Kiểm toán Nhà nước Hồ Đức Phớc thì chỉ ra vô số những sai sót trong việc lập dự toán, thu chi ngân sách như việc Bộ Tài chính ghi thu, chi vốn vay nước ngoài chưa kịp thời, chưa phản ánh đầy đủ số liệu của quỹ tích luỹ trả nợ và chưa sử dụng tiền nhàn rỗi của quỹ để mua trái phiếu chính phủ theo quy định.

Chủ nhiệm UB Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải là người kế nhiệm của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển (ảnh: Quochoi.vn)
Chủ nhiệm UB Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải là người kế nhiệm của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển (ảnh: Quochoi.vn)

Thẩm tra báo cáo quyết toán ngân sách 2014, UB Tài chính – Ngân sách “phê” việc giải ngân vốn ngoài nước tăng 36.900 tỷ đồng, trong đó có gần 11.000 tỷ đồng do chuyển đổi vốn ODA từ hình thức cho vay lại sang hình thức Nhà nước đầu tư trực tiếp.

Chủ nhiệm cơ quan thẩm tra Nguyễn Đức Hải cho biết, năm 2013, Quốc hội duyệt dự toán ngân sách năm 2014 với mức bội chi là 224.000 tỷ đồng, bằng 5,3% GDP. Nhưng theo báo cáo quyết toán, số bội chi thực tế là 260.000 tỷ đồng, bằng 6,61%GDP.

Thường trực UB Tài chính – Ngân sách cho rằng, theo quy định tại Điều 49 Luật ngân sách hiện hành, trường hợp giải ngân vốn ODA vượt dự toán lớn, Chính phủ phải trình UB thường vụ Quốc hội quyết định điều chỉnh dự toán và báo cáo Quốc hội.

“Tuy nhiên, đến nay, Chính phủ chưa báo cáo với Uỷ ban thường vụ Quốc hội về số tăng giải ngân vốn ODA vượt dự toán, thể hiện việc chấp hành kỷ luật tài chính chưa nghiêm. Vì vậy, để bảo đảm thực hiện nghiêm quy định, UB Tài chính Ngân sách đề nghị loại ra khỏi quyết toán chi ngân sách năm 2014 vốn ngoài nước 36.900 tỷ đồng” – ông Nguyễn Đức Hải nói.

Một số ý kiến khác trong cơ quan thẩm tra thì nhận định, mặc dù chi vượt dự toán nhưng khoản chi vượt dự toán do giải ngân nhanh nguồn vốn ODA đã diễn ra tương tự từ nhiều năm trước và đã được Quốc hội cho phép quyết toán theo số thực tế. Mặt khác, từ năm 2015, Chính phủ đã có báo cáo với Quốc hội về việc điều chỉnh dự toán do dự báo tăng giải ngân nguồn vốn ODA. Vì vậy, nhất trí cho phép quyết toán chi ngân sách năm 2014 như đề nghị của Chính phủ.

Bên cạnh đó, cũng có ý kiến cho rằng, trong số giải ngân vốn ODA vượt dự toán có gần 11.000 tỷ đồng do Chính phủ chuyển đổi vốn ODA tại một số dự án của Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam đang thực hiện theo hình thức cho vay lại sang hình thức nhà nước đầu tư trực tiếp nhưng chưa báo cáo Quốc hội, UB Thường vụ Quốc hội, chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện cần thiết theo quy định nên đề nghị loại khỏi quyết toán chi ngân sách số tiền này.

Giải thích về việc này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, việc bố trí vốn ODA giải ngân hàng năm đều đạt thấp, không đi vào thực chất thì đến nay đã khắc phục một bước của giai đoạn 2016-2020. Trước đây chỉ bố trí khoảng 17.000-18.000 tỷ đồng thì nay bố trí 250.000 tỷ cho 5 năm.

Xác nhận việc có chi vượt dự toán nhưng Bộ trưởng Tài chính phân tích, nhìn lại khuyết điểm, nhìn sâu hơn thì cần phải có cả quá trình. Nếu trước đây giải ngân vốn ODA chậm thì giai đoạn 2014-2015 đã đẩy lên khá cao. Việc đề nghị đưa khoản này vào quyết toán 2014 cũng là một bước minh bạch hoá ngân sách.

“Giật mình” những con số không minh bạch

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển yêu cầu giữ nguyên số bội chi theo dự toán Quốc hội đã cho phép là 224.000 tỷ đồng.
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển yêu cầu giữ nguyên số bội chi theo dự toán Quốc hội đã cho phép là 224.000 tỷ đồng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đánh giá, năm 2014, công tác quản lý ngân sách có nhiều tiến bộ so với các năm trước, công khai, minh bạch rõ ràng hơn và xử lý cương quyết hơn. Tuy nhiên, qua báo cáo kiểm toán và thẩm tra cũng như Chính phủ cũng có nhận định đánh giá thì thấy rằng công tác quản lý thu - chi ngân sách còn nhiều tồn tại, hạn chế, thậm chí nhiều sai phạm ở các cấp.

Hiến pháp 2013 và Luật Ngân sách quy định rất rõ, dự toán thu được Quốc hội chấp nhận cho phép thì cơ quan hành pháp phải thực hiện thu đúng thu đủ, dựa vào căn cứ hệ thống pháp luật thuế, phí, lệ phí. Nhưng dự toán chi lại khác, không mở như dự toán thu mà có giới hạn, Quốc hội cho 224.000 tỷ đồng là dứt khoát thực hiện đúng, không đẩy cao lên hay hạ thấp xuống được.

“Khoản tăng bội chi hơn 36.000 tỷ đồng thấy rất rõ đây là khoản chưa có dự toán chi. Theo tôi, đến giờ phút này chưa có dự toán do Quốc hội quyết định nên chưa chấp nhận đưa vào quyết toán 2014, yêu cầu Chính phủ có tờ trình báo cáo Quốc hội xem xét. Nếu Quốc hội đồng ý bổ sung bằng một nghị quyết bổ sung dự toán ngân sách Nhà nước xung vào năm 2014 hay 2015, 2016 là quyền Quốc hội, phải thực hiện nghiêm” – ông Phùng Quốc Hiển nêu quan điểm.

Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý nhận xét các báo cáo có những con số không minh bạch.
Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý nhận xét các báo cáo có những con số không minh bạch.

Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý tỏ ý tán thành quan điểm này. Ông Lý nhận xét, có hiện tượng không minh bạch khi chuyển nguồn chi ngân sách, có những khoản chuyển hàng nghìn tỷ đồng mà không rõ ràng, không xác định được là chi, chuyển vào năm nào.

“Bản thân con số không minh bạch, nhiều khoản chi thực tế được bỏ ra ngoài ngân sách, điểm qua đã thấy 3-4 trường hợp chi theo quy định phải báo cáo nhưng cơ quan quản lý không thực hiện. Như hiện tại, ngoại hối đang là một khoản để ngoài ngân sách mà nếu tính cả vào thì còn nhiều khoản chi phải “giật mình” nữa” – ông Lý thẳng thắn.

Chưa chốt nội dung báo cáo trình ra như vậy, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân yêu cầu Bộ Tài chính báo cáo Chính phru những vấn đề này, tiếp thu để UB Tài chính – Ngân sách thẩm tra một lần nữa trước khi trình Quốc hội xem xét quyết định việc quyết toán ngân sách 2014.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Ninh Bình có Chủ tịch HĐND mới
Ninh Bình có Chủ tịch HĐND mới

(Dân trí) - Kỳ họp thứ nhất, HĐND tỉnh Ninh Bình khóa XIV nhiệm kỳ 2016 – 2021 đã bầu các chức danh chủ chốt HĐND, UBND tỉnh trong nhiệm kỳ mới. Kỳ họp cũng thông qua Nghị quyết thành lập Sở Du lịch và đổi tên Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình.

Thứ sáu, 17/06/2016 - 08:24

Mong các đại biểu giúp xây dựng một nhà nước liêm chính, trong sạch
Mong các đại biểu giúp xây dựng một nhà nước liêm chính, trong sạch

(Dân trí) - Phát biểu với những đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp tại TPHCM, Bí thư Đinh La Thăng mong các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm vì dân. Ông nói: "Tôi mong muốn các đại biểu phải thực hiện tốt quyền giám sát của mình với chính quyền các cấp, giúp xây dựng một nhà nước liêm chính, trong sạch, của dân, do dân và vì dân”.

Thứ sáu, 17/06/2016 - 07:19

Phó Thủ tướng lệnh mua tạm trữ muối để cứu diêm dân
Phó Thủ tướng lệnh mua tạm trữ muối để cứu diêm dân

(Dân trí) - Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ yêu cầu Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn chỉ đạo Tcty Lương thực miền Bắc mua tạm trữ muối niên vụ 2016 của diêm dân, ưu tiên mua muối tại những địa phương bị tồn đọng lớn để bình ổn giá, giúp người sản xuất.

Thứ năm, 16/06/2016 - 08:18

Bí thư Hậu Giang: “Một đồng chí có trục trặc nên chúng ta chưa bầu”
Bí thư Hậu Giang: “Một đồng chí có trục trặc nên chúng ta chưa bầu”

(Dân trí) - “Tại kỳ họp thứ nhất này chúng ta đã hoàn thiện bộ máy tỉnh, tuy nhiên tôi lấy làm tiếc vì chúng ta không bầu đủ số thành viên Ủy ban tỉnh. Một đồng chí có trục trặc nên chúng ta chưa bầu” - Ông Trần Công Chánh, Bí thư Tỉnh ủy Hậu Giang cho biết.

Thứ năm, 16/06/2016 - 04:41

Ông Nguyễn Văn Đọc tái đắc cử Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Ninh
Ông Nguyễn Văn Đọc tái đắc cử Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Ninh

(Dân trí) - Tại kỳ họp thứ nhất, HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIII, nhiệm kỳ 2016-2021 diễn ra sáng nay (16/6), các đại biểu đã tiến hành bầu các chức danh: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND và Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, nhiệm kỳ này.

Thứ năm, 16/06/2016 - 02:00

Thủ tướng: Nhanh chóng cứu nạn phi công máy bay SU-30KM2
Thủ tướng: Nhanh chóng cứu nạn phi công máy bay SU-30KM2

Thủ tướng chỉ đạo lực lượng cứu nạn nhanh chóng triển khai các phương tiện, nghiệp vụ để cứu nạn phi công trong vụ máy bay SU-30KM2 gặp nạn.

Thứ năm, 16/06/2016 - 12:03

Ông Trịnh Xuân Thanh không còn là Phó Chủ tịch tỉnh Hậu Giang
Ông Trịnh Xuân Thanh không còn là Phó Chủ tịch tỉnh Hậu Giang

(Dân trí) - Sáng nay, HĐND tỉnh Hậu Giang khóa mới họp phiên đầu tiên, bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên thường trực HĐND và Chủ tịch cùng các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, nhiệm kỳ 2016 - 2021.

Thứ năm, 16/06/2016 - 10:59

Bí thư Nguyễn Xuân Anh được bầu giữ chức Chủ tịch HĐND TP Đà Nẵng
Bí thư Nguyễn Xuân Anh được bầu giữ chức Chủ tịch HĐND TP Đà Nẵng

(Dân trí) - Các đại biểu đã thống nhất bầu ông Nguyễn Xuân Anh - Bí thư Thành ủy Đà Nẵng - giữ chức HĐND TP Đà Nẵng khóa IX, nhiệm kỳ 2016 - 2021.

Thứ năm, 16/06/2016 - 10:22

Thủ tướng: Hà Nội cần “bẻ ghi” để không trượt vào con đường tắc nghẽn, ô nhiễm
Thủ tướng: Hà Nội cần “bẻ ghi” để không trượt vào con đường tắc nghẽn, ô nhiễm

(Dân trí) - “Nếu không có giải pháp thỏa đáng, Hà Nội sẽ trở thành một thành phố tắc nghẽn, ô nhiễm như một số thành phố khác trong khu vực Châu Á, Đông Nam Á. Hà Nội cần phải “bẻ ghi” để không trượt theo con đường này” – Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc trao đổi.

Thứ năm, 16/06/2016 - 06:47

Việt Nam-Campuchia ủng hộ và thúc đẩy giải quyết hòa bình các tranh chấp
Việt Nam-Campuchia ủng hộ và thúc đẩy giải quyết hòa bình các tranh chấp

(Dân trí) - Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Thủ tướng Campuchia Hun Xen cùng nhất trí ủng hộ và thúc đẩy việc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế và khu vực; tiếp tục hợp tác chặt chẽ nhằm đảm bảo việc quản lý và sử dụng bền vững nguồn nước sông Mê Công.

Thứ tư, 15/06/2016 - 09:00

Nợ công - Vẫn không đủ cơ sở xác định con số thực
Nợ công - Vẫn không đủ cơ sở xác định con số thực

(Dân trí) - Xem xét việc quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014, Bộ Tài chính khẳng định, tỷ lệ nợ công vẫn trong giới hạn nhưng Kiểm toán nhà nước nêu lo ngại, nợ công tăng nhanh, dư nợ tăng đến 17,1% so với năm trước đó. Cơ quan quản lý cũng chưa cung cấp đủ bằng chứng để xác định số nợ…

Thứ tư, 15/06/2016 - 04:18

Quốc vương Campuchia đón và hội kiến với Chủ tịch nước Trần Đại Quang
Quốc vương Campuchia đón và hội kiến với Chủ tịch nước Trần Đại Quang

(Dân trí) - Nhận lời mời của Quốc vương Campuchia Preah Bat Samdech Preah Boromneath Norodom Sihamoni, Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân, cùng đoàn đại biểu cấp cao Nhà nước Việt Nam đã bắt đầu chuyến thăm cấp Nhà nước tới Vương quốc Campuchia từ ngày 15 - 16/6.

Thứ tư, 15/06/2016 - 03:01

ĐÁNG QUAN TÂM
Ông Lê Đức Vinh tái cử Chủ tịch tỉnh Khánh Hòa
Ông Lê Đức Vinh tái cử Chủ tịch tỉnh Khánh Hòa

(Dân trí) - Ông Lê Đức Vinh đã được bầu giữ chức vụ Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa khóa VI, nhiệm kỳ 2016 - 2021.

Thứ tư, 15/06/2016 - 08:47

Phó Thủ tướng quan ngại về hệ lụy nghiêm trọng của vấn đề Biển Đông
Phó Thủ tướng quan ngại về hệ lụy nghiêm trọng của vấn đề Biển Đông

(Dân trí) - Trước các ngoại trưởng ASEAN và Trung Quốc, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh đã quan ngại về những hệ lụy nghiêm trọng do các diễn biến phức tạp gần đây ở Biển Đông; kêu gọi không sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực, nhất là không quân sự hóa ở Biển Đông.

Thứ tư, 15/06/2016 - 06:50

Chủ tịch nước Trần Đại Quang bắt đầu chuyến thăm cấp Nhà nước tới Campuchia
Chủ tịch nước Trần Đại Quang bắt đầu chuyến thăm cấp Nhà nước tới Campuchia

(Dân trí) - Chiều 14/6, Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân, cùng đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã tới thủ đô Phnom Penh, bắt đầu chuyến thăm cấp Nhà nước tới Vương quốc Campuchia theo lời mời của Quốc vương Campuchia Preah Bat Samdech Preah Boromneath Norodom Sihamoni.

Thứ ba, 14/06/2016 - 09:15

Quảng Nam bầu Chủ tịch HĐND và UBND tỉnh khóa mới
Quảng Nam bầu Chủ tịch HĐND và UBND tỉnh khóa mới

(Dân trí) - Ông Nguyễn Ngọc Quang tái đắc cử Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Nam, ông Đinh Văn Thu tái đắc cử chức danh Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam khóa IX nhiệm kỳ 2016-2021.

Thứ ba, 14/06/2016 - 04:19

Việt Nam đề nghị Trung Quốc không làm phức tạp tình hình Biển Đông
Việt Nam đề nghị Trung Quốc không làm phức tạp tình hình Biển Đông

(Dân trí) - Trong cuộc gặp với Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị ngày 13/6, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh đã bày tỏ quan ngại của Việt Nam về những diễn biến phức tạp ở Biển Đông vừa qua, nhấn mạnh cần kiểm soát tốt bất đồng, không có hành động làm phức tạp thêm tình hình.

Thứ ba, 14/06/2016 - 02:36

Ông Nguyễn Đức Chung tái đắc cử Chủ tịch UBND TP Hà Nội
Ông Nguyễn Đức Chung tái đắc cử Chủ tịch UBND TP Hà Nội

(Dân trí) - Kỳ họp thứ nhất HĐND TP Hà Nội khóa XV nhiệm kỳ 2016-2021 diễn ra hôm nay (ngày 14/6) đã bầu ông Nguyễn Đức Chung làm Chủ tịch UBND TP nhiệm kỳ mới.

Thứ ba, 14/06/2016 - 11:30

Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm tỉnh Champasack, Lào
Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm tỉnh Champasack, Lào

Chủ tịch nước khẳng định, lãnh đạo cấp cao hai nước luôn quan tâm và đánh giá cao việc củng cố, tăng cường quan hệ giữa các địa phương của Việt - Lào.

Thứ hai, 13/06/2016 - 08:50

Chủ tịch nước: Không ngừng gìn giữ tình đoàn kết đặc biệt Việt-Lào ​
Chủ tịch nước: Không ngừng gìn giữ tình đoàn kết đặc biệt Việt-Lào ​

Chủ tịch nước Trần Đại Quang: "Việt Nam nguyện cùng Đảng, Nhà nước, nhân dân Lào không ngừng gìn giữ, phát triển tình đoàn kết đặc biệt Việt-Lào"

Thứ hai, 13/06/2016 - 08:38

Tháng tới, Quốc hội bầu lại các chức danh lãnh đạo nhà nước cao nhất
Tháng tới, Quốc hội bầu lại các chức danh lãnh đạo nhà nước cao nhất

(Dân trí) - Theo Tổng Thư ký Quốc Hội Nguyễn Hạnh Phúc, kỳ họp thứ 1 Quốc hội khoá XIV dự kiến diễn ra trong 10 ngày (khai mạc ngày 20/7, bế mạc ngày 30/7). Tại kỳ họp này, Quốc hội dành phần lớn thời gian cho công tác nhân sự của khoá mới, xem xét, quyết định tổ chức, nhân sự cấp cao của nhà nước.

Thứ hai, 13/06/2016 - 11:52

Phó Thủ tướng Việt – Trung: Thực hiện nghiêm nhận thức chung vấn đề trên biển
Phó Thủ tướng Việt – Trung: Thực hiện nghiêm nhận thức chung vấn đề trên biển

(Dân trí) - Nói về những diễn biến gần đây trên Biển Đông, Phó Thủ tướng Việt Nam Trịnh Đình Dũng yêu cầu không có hành động làm phức tạp, mở rộng tranh chấp. Phó Thủ tướng Trung Quốc Uông Dương nhất trí thực hiện nghiêm túc nhận thức chung của lãnh đạo cấp cao hai nước về vấn đề trên biển…

Thứ hai, 13/06/2016 - 09:46

Chủ tịch nước gặp gỡ cộng đồng người Việt tại Lào
Chủ tịch nước gặp gỡ cộng đồng người Việt tại Lào

(Dân trí) - Trong khuôn khổ chuyến thăm cấp nhà nước tới Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, chiều 12/6, tại thủ đô Viêng Chăn, Chủ tịch nước Trần Đại Quang và phu nhân đã đến thăm và nói chuyện với cán bộ, nhân viên Đại sứ quán Việt Nam tại CHDCND Lào, đại diện các cơ quan Việt Nam tại Lào, bà con Việt kiều và cộng đồng Việt Nam tại Lào.

Thứ hai, 13/06/2016 - 09:14

Biên phòng Sóc Trăng, Cà Mau tiếp nhận tàu tuần tra, cứu hộ mới
Biên phòng Sóc Trăng, Cà Mau tiếp nhận tàu tuần tra, cứu hộ mới

(Dân trí) - Bộ đội Biên phòng các tỉnh Sóc Trăng, Cà Mau vừa tiếp nhận tàu tuần tra, tìm kiếm cứu hộ cứu nạn mới trên biển, góp phần bảo vệ chủ quyền vùng biển, đảo.

Thứ hai, 13/06/2016 - 08:00