Xử lý vi phạm tại Tổng công ty DIC, có dấu hiệu hình sự thì chuyển điều tra

Ngày 28/8, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Đặng Công Huẩn ký thông báo công khai Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tư phát triển - xây dựng (nay là Tổng công ty cổ phần đầu tư phát triển xây dựng - DIC).

Bộ Xây dựng vi phạm như thế nào?

Kết luận cho thấy, Bộ Xây dựng căn cứ Nghị định 187/2004 của Chính phủ để lập phương án cổ phần hóa doanh nghiệp là không đúng quy định.

Quyết định 1094/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng phê duyệt giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa trên cơ sở thẩm tra việc xác định giá trị doanh nghiệp của Vụ Kế hoạch tài chính (Bộ Xây dựng) không được Ban chỉ đạo cổ phần hóa thẩm tra là không đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính và Nghị định 109/2007 của Chính phủ.

"Hạn chế, thiếu sót và vi phạm trên dẫn đến một số trình tự, thủ tục không được thực hiện theo quy định: Công ty cổ phần đầu tư phát triển - xây dựng không lập phương án sử dụng đất; không xác định giá trị lợi thế vị trí địa lý đối với đất thuê là loại đất đô thị để tính vào giá trị doanh nghiệp", kết luận thanh tra nêu.

Thanh tra Chính phủ phát hiện đơn vị tư vấn - Công ty cổ phần giám định, thẩm định Việt Nam (VIVACO) xác định không đúng suất vốn đầu tư và nguyên giá của 2 công trình xây dựng trên đất. Điều đó dẫn đến giá trị tài sản đánh giá chênh lệch giảm gần 2,5 tỷ đồng.

VIVACO không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất 25 căn biệt thự thuộc Khu biệt thự Phương Nam, không đúng quy định của Chính phủ.

Tuy nhiên, theo thanh tra, doanh thu từ việc chuyển nhượng 14 căn biệt thự sau ngày 1/1/2007 đã được hạch toán vào kết quả kinh doanh của công ty nhà nước theo quy định; 11 căn biệt thự còn lại được Kiểm toán Nhà nước xác định bổ sung tiền sử dụng đất và Công ty đầu tư phát triển - xây dựng đã nộp vào Quỹ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp sau khi Bộ Xây dựng có quyết định phê duyệt giá trị vốn nhà nước tại thời điểm 13/3/2008 để bàn giao doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần.

"VIVACO và Bộ Xây dựng không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất dự án Khu đô thị sinh thái Đại Phước mà sử dụng tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền sử dụng phát triển dự án để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa là không đúng quy định", Thanh tra Chính phủ chỉ rõ.

Trong quá trình quyết toán giá trị vốn nhà nước, Công ty đầu tư phát triển - xây dựng đã hạch toán các khoản lỗ của 3 công ty con (Công ty cổ phần DIC Du lịch lỗ gần 11 tỷ đồng; Công ty cổ phần DIC số 1 lỗ 9,4 tỷ đồng; Công ty cổ phần DIC Vật liệu xây dựng lỗ 3,4 tỷ đồng), được Bộ Xây dựng phê duyệt quyết toán vào giá trị vốn nhà nước tại thời điểm 13/3/2008 để bàn giao sang công ty cổ phần, không đúng.

Từ đó, Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ Xây dựng và người đại diện phần vốn nhà nước tại Tổng công ty DIC cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm đối với các khoản lỗ nêu trên để xử lý đúng quy định.

Về phát hành cổ phiếu riêng lẻ, thanh tra chỉ rõ Bộ Xây dựng ban hành văn bản chấp thuận chủ trương phát hành và chào bán cổ phiếu riêng lẻ để tăng vốn điều lệ, qua đó chỉ đạo chào bán cổ phiếu riêng lẻ phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm phát hành. HĐQT đã trình đại hội cổ đông Tổng công ty DIC quyết định giá bán tối thiểu 100.000 đồng/CP và HĐQT tổng công ty chào bán giá 100.000 đồng và 102.000 đồng/CP theo Luật Doanh nghiệp.

Bộ Xây dựng với vai trò chủ sở hữu chưa làm hết trách nhiệm trong việc chỉ đạo về giá bán cổ phần riêng lẻ năm 2009, cần được kiểm tra, xử lý theo quy định.

Kết luận thanh tra còn phát hiện, Tổng công ty DIC cung cấp thông tin không đầy đủ, dẫn đến đơn vị tư vấn không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất của 3 địa chỉ đất (313.887m2 tại dự án Khu đô thị Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, Đồng Nai; trên 201.000m2 dự án Khu dân cư thương mại phường 4, TP Vị Thanh, Hậu Giang; 421m2 đất thương mại dịch vụ tại 88 đường Trần Phú, TP Vũng Tàu) nhằm bảo đảm sát với giá thị trường tại thời điểm thẩm định giá cổ phần.

Có dấu hiệu hình sự thì chuyển cơ quan điều tra

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Xây dựng tổ chức kiểm điểm để có hình thức xử lý đối với tập thể lãnh đạo Bộ giai đoạn 2007-2008, 2016-2017 và các tổ chức, cá nhân có liên quan; đồng thời đôn đốc các tổ chức, cá nhân liên quan khắc phục số tiền vi phạm trong xác định giá trị tài sản trên đất.

Bộ Xây dựng chỉ đạo xác định nguyên nhân dẫn đến các khoản lỗ tại Công ty cổ phần DIC số 1, Công ty cổ phần DIC Vật liệu xây dựng và Công ty cổ phần DIC du lịch để có biện pháp xử lý. Bên cạnh đó phải làm rõ việc chỉ đạo về giá chào bán cổ phiếu riêng lẻ năm 2009.

Ngoài ra, Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND tỉnh Đồng Nai rà soát lại việc xác định giá trị tài sản là quyền sử dụng đất dự án Khu đô thị sinh thái đại Phước.

"Trong quá trình kiểm điểm, rà soát, xử lý, khắc phục các hạn chế, vi phạm nêu trên, nếu phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì Bộ Xây dựng chuyển thông tin đến cơ quan điều tra xem xét xử lý theo thẩm quyền", Thanh tra Chính phủ nêu rõ yêu cầu.