Nhận định của Thủ tướng về hiệu quả vận hành chính quyền tỉnh, xã mới

Đó là một trong những kết quả nổi bật sau một tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp cũng như sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, ngành, được Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh trong cuộc họp chiều 28/7.

Thủ tướng cho biết vừa qua Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã họp hằng tuần, lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

“Sắp tới, Chính phủ cũng sẽ họp hằng tuần về nội dung này, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền cho đến khi tổ chức bộ máy mới vận hành trơn tru, thông suốt, toàn diện”, Thủ tướng nhấn mạnh.

Nhiều kết quả nổi bật trong vận hành mô hình chưa từng có tiền lệ

Khái quát những kết quả đã đạt được sau 1 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Thủ tướng ghi nhận bước chuyển từ trạng thái chính quyền hành chính thụ động, nặng về quản lý sang trạng thái chủ động, tích cực phục vụ nhân dân và kiến tạo phát triển, đồng thời, giảm thời gian, chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.

Kết quả nổi bật được người đứng đầu Chính phủ nhắc đến đầu tiên là việc bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp bước đầu vận hành ổn định, thông suốt. Hầu hết các địa phương đã hoàn tất việc sắp xếp tổ chức chính quyền, đảm bảo duy trì hoạt động hành chính không gián đoạn.

“Chính quyền các tỉnh mới hợp nhất và các xã mới thành lập nhanh chóng đi vào hoạt động, không để khoảng trống quản lý và phục vụ nhân dân tốt hơn”, theo đánh giá của Thủ tướng.

Đến nay, tại 32/34 địa phương đã thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, 32/34 địa phương thành lập 3.127 Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã. Hà Nội và Quảng Ninh vận hành theo mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp và tổ chức các chi nhánh hoặc điểm phục vụ hành chính công.

Kết quả tiếp đến, theo Thủ tướng, là các dịch vụ hành chính công được duy trì liên tục, không để xảy ra gián đoạn trong quá trình chuyển đổi.

Theo đó, Cổng Dịch vụ công quốc gia đã nâng cấp, kết nối thông suốt với 34/34 Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh, đáp ứng yêu cầu 120.000 người dùng đồng thời. Từ ngày 1/7 đến nay, hệ thống ghi nhận số lượng người dùng cao nhất đạt khoảng 50.000 người dùng đồng thời (41,6% công suất).

Cùng với đó, Thủ tướng nhận định công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong và sau quá trình sắp xếp đơn vị hành chính được giữ vững. Dù phạm vi địa giới của nhiều đơn vị hành chính thay đổi lớn, song tình hình địa phương vẫn ổn định, người dân đồng thuận cao.

Việc tháo gỡ vướng mắc cho các địa phương trong vận hành bộ máy mới cũng được thực hiện kịp thời, theo lời Thủ tướng. Bên cạnh đó, ông ghi nhận việc đẩy mạnh cắt giảm thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường kiểm tra, giám sát. 

Thủ tướng nhấn mạnh đến nay, một số bộ, cơ quan ngang bộ đã phân cấp mạnh mẽ thủ tục hành chính từ Trung ương cho địa phương, số lượng thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ còn khoảng dưới 30%.

Nhưng bên cạnh đó, người đứng đầu Chính phủ cũng chỉ ra những hạn chế cần khắc phục ngay, trong đó có việc kiện toàn tổ chức bộ máy và nhân sự trước tình trạng vừa thiếu vừa thừa; phân cấp, phân quyền vẫn còn giao thoa, vướng mắc.

Thủ tướng cũng lưu ý cơ chế tài chính, ngân sách chưa thực sự thông suốt, nhiều địa phương phản ánh ngân sách cấp xã còn hạn hẹp, trong khi phải quản lý địa bàn rộng hơn trước; các điều kiện bảo đảm cho hoạt động của chính quyền 2 cấp còn có bất cập, nhất là hạ tầng công nghệ thông tin…

Bộ máy mới đòi hỏi cách ứng xử mới, tư duy mới, hành động quyết liệt

Chỉ rõ nhiệm vụ của các bộ ngành, địa phương trong thời gian tới, Thủ tướng yêu cầu tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp, nhất là kiện toàn lãnh đạo cấp xã.

Đi kèm với đó là việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường kiểm tra, giám sát.

Đặc biệt, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, Thủ tướng nhắc các bộ cần chú trọng hướng dẫn về thủ tục hành chính, quản lý ngân sách, tổ chức bộ máy và quản lý nhân lực cho cấp tỉnh, cấp xã... theo đúng thẩm quyền từng cấp.

Về cơ chế tài chính - ngân sách, Thủ tướng chỉ đạo xây dựng cơ chế tài chính phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đảm bảo nguồn lực cho địa phương hoạt động hiệu quả. Đối với các tỉnh, thành phố mới hình thành trên cơ sở sáp nhập nhiều đơn vị hành chính cũ, cần tính toán cơ chế hỗ trợ, điều hòa nguồn lực hợp lý.

Đồng thời, Thủ tướng quán triệt các cơ quan Trung ương và địa phương phải tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ việc sử dụng ngân sách, tài sản công sau sáp nhập, sử dụng hiệu quả các trụ sở, tránh thất thoát, lãng phí…

Cũng theo yêu cầu của lãnh đạo Chính phủ, các đơn vị cần đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, nhanh chóng khắc phục lỗi trên các hệ thống thông tin do bộ, ngành quản lý.

Thủ tướng nhấn mạnh tinh thần tất cả phải vào cuộc, nhất là người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan thuộc thẩm quyền.

“Bộ máy mới đòi hỏi cách ứng xử mới, tư duy phải đổi mới, hành động phải quyết liệt; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, đặc biệt là trong chuyển đổi số, xây dựng và liên thông cơ sở dữ liệu của các ngành”, Thủ tướng nhấn mạnh.