Khiếu nại về việc cấp quyền sử dụng đất

Vấn đề:

Ngày 26/12/2009 và 29/12/2009, ông Bùi Đình Sệnh ủy quyền cho ông Khai đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Đồ Sơn, Hải Phòng nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận QSD thửa đất tại suối Chẽ - Đồ Sơn- Hải Phòng nhưng cán bộ tiếp nhận hồ sơ không nhận hồ sơ.

Ngày 6/01/2010, ông thông qua người đại diện theo ủy quyền nộp Đơn khiếu nại hành vi hành chính không nhận hồ sơ của cán bộ công chức tiếp nhận hồ sơ đến ông Trưởng phòng Tài nguyên môi trường quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng nhưng hồ sơ không được đơn vị này tiếp nhận.

Ngày 10/01/2010, ông thông qua người đại diện ủy quyền nộp đơn khiếu nại qua đường bưu điện đến ông Trưởng phòng tài nguyên môi trường quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng nhưng chưa nhận được trả lời khiếu nại của đơn vị này.

Ngày 12/5/2010, ông đã nộp đơn khởi kiện hành vi hành chính của ông Trưởng phòng tài nguyên môi trường quận Đồ Sơn đến Tòa án nhân dân quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng.

Ngày 14/5/2010, Tòa án nhân dân quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng có thông báo số 01/TB-TA do thẩm phán Nguyễn Văn Năm ký nội dung thông báo trả lại đơn khởi kiện với lý do: sự việc không thuộc thẩm quyền của Tòa án.

Ngày 20/5/2010, ông tiếp tục khiếu lại thông báo số 01 TB-TA đến ông Chánh án TAND quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng.

Ngày 27/5/2010, Chánh án TAND quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng ra quyết định số 01/QĐ-TA giải quyết khiếu nại trong đó nội dung có nêu: giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện theo Thông báo số 01/TB-TA vì lý do chưa có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.

Sau khi nghiên cứu hồ sơ và đối chiếu với các quy định của pháp luật, chúng tôi trả lời các câu hỏi ông đã hỏi như sau:

Câu hỏi 1: Chánh án TAND quận Đồ Sơn giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện bằng Quyết định số 01/QĐ- TA là đúng hay trái pháp luật. Nếu trái pháp luật thì trái ở những điểm nào?

Trả lời: Trường hợp của ông là khởi kiện hành chính trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính ( TTGQCVAHC)  ngày 5/4/2006 sửa đổi pháp lệnh năm 1998 và pháp lệnh 1996  tại khoản 4 điều 1 sửa đổi bổ sung điều 11 quy định:

“Điều 11

Các khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án:

17. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai trong trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất;

Theo quy định trên,  khiếu kiện hành chính của ông thuộc thẩm quyền giải quyết của toà án.

Tuy nhiên,  khoản 2 điều 1 Pháp lệnh TTGQCVAHC  ngày 5/4/2006:

Điều 2:

2. Cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khởi kiện để Toà án giải quyết vụ án hành chính về khiếu kiện quy định tại khoản 17 Điều 11 của Pháp lệnh này trong các trường hợp sau đây:

a) Đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải quyết khiếu nại lần đầu, nhưng người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết đó và không tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

Tại khoản 3 điều 31 Pháp lệnh TTGQCVAHC quy định:

Toà án trả lại đơn kiện trong những trường hợp sau đây:

3- Chưa có trả lời của người hoặc cơ quan nhà nước đã ra quyết định hành chính hay có hành vi hành chính về việc giải quyết khiếu nại;

Trường hợp khiếu kiện của ông do chưa có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn nên Chánh án Tòa án nhân dân quận Đồ Sơn đã căn cứ vào Khoản 2 điều 1, khoản 3 điều 31 Pháp lệnh TTGQCVAHC trả lại đơn khởi kiện của ông là đúng pháp luật.

Câu hỏi 2: Có dấu hiệu Chánh án TAND quận Đồ Sơn vi phạm pháp luật tới mức phạm tội không? Nếu có thì các dấu hiệu đó có thể cấu thành tội gì?

Trả lời: Như chúng tôi đã phân tích ở phần trả lời của câu hỏi số 1 thì không có dấu hiệu Chánh án TAND quận Đồ Sơn vi phạm pháp luật.

Câu hỏi 3: Theo kinh nghiệm, trải nghiệm của công ty thì những cán bộ lãnh đạo- thẩm phán như ông Nguyễn Sĩ cải có nhiều có phổ biến không?

Trả lời: Câu hỏi của ông không thuộc lĩnh giải đáp pháp luật dựa trên hệ thống văn bản pháp luật hiện hành. Vì vậy Công ty luật không trả lời câu hỏi này.

Câu hỏi 4: Theo Quý Công ty thì công dân như tôi giờ phải làm gì và nên làm gì?

Trả lời: Trong trường hợp này, ông nên khiếu nại với Chủ tịch quận Đồ Sơn để được giải quyết khiếu nại lần đầu. Sau khi ông khiếu nại nên Chủ tịch quận Đồ Sơn và Chủ tịch quận có Quyết định trả lời không cấp Giấy CNQSD đất cho ông thì ông sẽ khởi kiện ra TAND quận Đồ sơn. Khi đó TAND quận Đồ Sơn sẽ thụ lý đơn khởi kiện của ông.

Luật sư Nguyễn Hồng Bách - Chủ tịch HĐTV
Công ty luật Hợp danh Hồng Bách và Cộng sự
Số 6, Trung Yên 3, phường Trung Hoà, quận Cầu Giấy, Hà Nội.
Điện thoại: 04.3.7868574 - 0913588529   Fax: 04.3.7868575
E-mail: bach@hongbach.com; Website: www.hongbach.vn

Diễn đàn - Bạn đọc