Nhiều quy hoạch làm tăng “giấy phép con”?

Dân trí Đây là câu hỏi được đặt ra xung quanh dự thảo luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch được Quốc hội đưa ra thảo luận tại phiên họp toàn thể ngày 9/11. Một trong những nội dung được quan tâm đặc biệt là sự “chồng lấn” giữa “quy hoạch tỉnh” quy định trong luật quy hoạch và “quy hoạch xây dựng tỉnh” được đề cập trong dự luật này.

Giữ hay bỏ quy hoạch xây dựng tỉnh?

Là địa phương thu hút nguồn vốn đầu tư khá tốt, hiện Bắc Ninh có 9/16 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động; trong đó có những khu rất thành công như VSIP, Yên Phong… Các khu công nghiệp này đã và đang thu hút được những nhà đầu tư nước ngoài như Samsung (đầu tư hơn 10 tỷ USD), mang lại giá trị xuất khẩu rất lớn cho tỉnh Bắc Ninh và quốc gia.

Đây cũng là kết quả mà nhiều địa phương trong cả nước mơ ước. Chia sẻ về kết quả này, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Tiến Tài khẳng định, đóng góp lớn vào thành công của các khu công nghiệp này là quy hoạch xây dựng đã đặt vị trí khu công nghiệp, kết nối hạ tầng không gian, đất đai, cũng như khả năng cung cấp nguồn nhân lực và các đô thị dịch vụ cho khu công nghiệp đó. Phát triển công nghiệp mà đặt sai vị trí khu công nghiệp thì sẽ không thu hút được đầu tư.

Ông Tài cho biết, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh thực hiện từ năm 2013 và một trong những yếu tố quan tâm đặc biệt của địa phương chính là đô thị và công nghiệp. Bởi vậy, trong lĩnh vực công nghiệp, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đã định hướng rõ hình thành 16 khu công nghiệp tập trung với diện tích gần 6.400 ha phân bố trên nhiều địa bàn, hướng tới phát triển công nghiệp theo xu thế hiện đại, sạch và công nghệ cao.

Từ câu chuyện của Bắc Ninh, có thể nói, quy hoạch xây dựng là một công cụ để hiện thực hóa những mục tiêu phát triển bền vững về kinh tế xã hội bởi tất các các loại quy hoạch đều quy về không gian, đất đai và tất cả các ngành đều liên quan đến vấn đề này.

Để có mỗi cây cầu, con đường, công trình mọc lên đều phải bắt đầu từ quy hoạch không gian trên địa bàn theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội
Để có mỗi cây cầu, con đường, công trình mọc lên đều phải bắt đầu từ quy hoạch không gian trên địa bàn theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội

Phân tích về việc sửa các luật liên quan đến quy hoạch, đại biểu Quốc hội Hoàng Văn Cường (Hà Nội) cho rằng, tư tưởng chủ đạo đều ra là để tích hợp các các quy hoạch rời rạc thành quy hoạch thống nhất, mang tính định hướng chung, thống nhất để tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch khác nhau.

Tuy nhiên, bên cạnh quy hoạch chung vẫn phải có quy hoạch ngành, các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành. Bởi vậy, ý tưởng về việc xây dựng chỉ một bản quy hoạch duy nhất cho tất cả các lĩnh vực rất khó thực hiện khi có quá nhiều các loại thông tin khác nhau, cần được thể hiện dưới các hình thức biểu diễn khác nhau và cũng phải được thể hiện ở các tầng lớp thông tin khác nhau.

Quy hoạch xây dựng cũng là một dạng của quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành, trong có đó vấn đề quy hoạch tỉnh. Theo ông Cường, cần để quy hoạch xây dựng tỉnh như là một quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành riêng để chi tiết hóa những nội dung phát triển không gian của quy hoạch tỉnh.

Nêu quan điểm cá nhân trước hướng quy định khác biệt giữa nội dung trình của Chính phủ về việc giữ “quy hoạch xây dựng tỉnh với ý kiến cho rằng cần bãi bỏ quy định “quy hoạch xây dựng tỉnh” của UB Kinh tế - cơ quan chủ trì thẩm tra dự án luật, đại biểu Hoàng Văn Cường nhấn mạnh: “Quy hoạch chính là một công cụ để nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về định hướng phát triển một lĩnh vực nào đó. Vậy quy hoạch xây dựng tỉnh chính là công cụ để nhà nước thực hiện chức năng quản lý hoạt động xây dựng quy hoạch trên không gian tỉnh để đảm bảo chi tiết hóa không gian phát triển kinh tế - xã hội của lãnh thổ. Chính vì vậy, tôi đồng tình với đề xuất của dự thảo luật cũng như tờ trình của Chính phủ là duy trì quy hoạch xây dựng tỉnh riêng như là một dạng quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành”.

Truy các loại quy hoạch “chồng lấn”

Là người có kinh nghiệm quản lý trong lĩnh vực này, nguyên Bộ trưởng Xây dựng Nguyễn Hồng Quân lưu ý, quy hoạch tích hợp như mục tiêu xây dựng luật về bản chất là quy hoạch kinh tế - xã hội, hay còn gọi là quy hoạch phi vật thể để định ra đường hướng, chiến lược cho phát triển. Sau khi xác định hướng phát triển kinh tế - xã hội thì cần nghĩ đến việc định hướng này thể hiện ra ngoài bộ mặt đất nước thế nào, là bến cảng, nhà ga, khu đô thị… Đó là quy hoạch về không gian, quy hoạch vật thể mà công cụ quản lý chính là quy hoạch xây dựng.

Ví dụ, với quy hoạch phát triển dân số đến mức độ nào thì phải xác định trong không gian đó cần bao nhiêu con đường, bao nhiêu cây xanh, hệ thống chiếu sáng, bệnh viện, trường học… để đảm bảo môi trường sống cho số người đó.

Theo đó, nguyên Bộ trưởng Xây dựng khẳng định, làm quy hoạch phi vật thể và quy hoạch vật thể đều cần thiết, không thể thiếu được.

“Giờ có ý kiến ho rằng không cần quy hoạch xây dựng tỉnh vì đã có quy hoạch tỉnh bao trùm rồi. Về mặt hành chính mà nhìn thì sẽ có cảm tưởng là 2 quy hoạch đó chồng lấn, nên bỏ đi một cái, chỉ giữ một cái thôi. Nhưng soi lại nguyên lý về quản lý phát triển gồm 2 loại hình: quy hoạch kinh tế xã hội và quy hoạch không gian thì có thể nhìn thấy ý nghĩa khác biệt. Nếu chỉ có quy hoạch chung thì không thể quản lý cụ thể không gian phát triển được. Đừng tưởng nói quy hoạch xây dựng là của Bộ Xây dựng. Bộ chỉ là cơ quan được giao quản lý nhà nước về quy hoạch không gian trên địa bàn thôi” – ông Quân giải thích.

Nguyên Bộ trưởng Xây dựng cũng quả quyết, quy trình thông thường của một quốc gia là làm quy hoạch tổng thể tức là từ quy hoạch chung, xong đến quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết. Đó là các nội hàm của các quy định pháp luật về quy hoạch, bản thân nó chưa liên quan gì tới việc “giấy phép lớn”, “giấy phép con”. Vậy nên không nên nhầm lẫn là có nhiều quy hoạch thì "đẻ" ra nhiều “giấy phép mẹ, giấy phép con”.

P.T

MỚI NHẤT
Xin ý kiến đại biểu Quốc hội việc giữ hay bỏ “quy hoạch xây dựng tỉnh”
Xin ý kiến đại biểu Quốc hội việc giữ hay bỏ “quy hoạch xây dựng tỉnh”

(Dân trí) - Phiên thảo luận thứ 2 về dự luật sửa đổi, bổ sung các luật về liên quan đến quy hoạch tại Quốc hội chiều 9/11 vẫn ghi nhận ý kiến trái chiều về việc giữ quy định về quy hoạch xây dựng tỉnh trong dự thảo luật hay xoá bỏ loại quy hoạch này. Trước khi luật được thông qua, Quốc hội sẽ gửi phiếu thăm dò ý kiến đại biểu về vấn đề này.

Thứ bảy, 10/11/2018 - 12:08

Chủ tịch Quốc hội: Việt Nam luôn ủng hộ sự nghiệp cách mạng của Cuba
Chủ tịch Quốc hội: Việt Nam luôn ủng hộ sự nghiệp cách mạng của Cuba

(Dân trí) - Chiều 9/11, tại Hà Nội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đã hội kiến với Chủ tịch Hội đồng Nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng Cuba Miguel Diaz Canel Bermudes. Chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân khẳng định, Việt Nam luôn ở bên cạnh ủng hộ sự nghiệp cách mạng chính nghĩa của nhân dân Cuba anh em.

Thứ bảy, 10/11/2018 - 12:02

Việt Nam - Cuba sẽ tăng gấp đôi kim ngạch thương mại trong 4 năm tới
Việt Nam - Cuba sẽ tăng gấp đôi kim ngạch thương mại trong 4 năm tới

(Dân trí) - Ngày 9/11, tại Hà Nội, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã hội kiến với Chủ tịch Hội đồng Nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng Cuba Miguel Diaz Canel Bermudes. Lãnh đạo hai nước nhất trí triển khai hiệu quả Hiệp định thương mại mới, tăng gấp đôi kim ngạch thương mại trong vòng 4 năm tới.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 09:12

Kiến nghị nhiều giải pháp xây dựng lòng tin để ổn định ở Biển Đông
Kiến nghị nhiều giải pháp xây dựng lòng tin để ổn định ở Biển Đông

(Dân trí) - Chiều ngày 9/11, Hội thảo Quốc tế lần thứ 10 về Biển Đông với chủ đề “Biển Đông: Hợp tác vì an ninh và phát triển khu vực” do Học viện Ngoại giao (DAV), Quỹ Hỗ trợ Nghiên cứu Biển Đông (FESS) và Hội Luật gia Việt Nam (VLA) tổ chức đã kết thúc tốt đẹp.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 09:08

Lãnh đạo Việt Nam chúc mừng Quốc khánh Campuchia
Lãnh đạo Việt Nam chúc mừng Quốc khánh Campuchia

(Dân trí) - Nhân dịp kỷ niệm 65 năm Quốc khánh Vương quốc Campuchia (9/11/1953-9/11/2018), ngày 9/11, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Việt Nam đã gửi điện chúc mừng đến Ban Thường vụ Trung ương Đảng Nhân dân Campuchia (CPP); Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã gửi thư chúc mừng đến Quốc vương Campuchia Norodom Sihamoni.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 04:52

Công an tỉnh Sóc Trăng có thêm một Phó Giám đốc
Công an tỉnh Sóc Trăng có thêm một Phó Giám đốc

(Dân trí) - Ngày 9/11, thừa ủy quyền của Bộ Công an, Công an tỉnh Sóc Trăng đã tổ chức lễ công bố quyết định của Bộ trưởng Bộ Công an về công tác cán bộ tại Công an tỉnh Sóc Trăng.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 04:24

Việt Nam - Cuba: Quan hệ anh em mẫu mực!
Việt Nam - Cuba: Quan hệ anh em mẫu mực!

(Dân trí) - Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng và Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Cuba Miguel Mario Diaz Canel Bermudes khẳng định cam kết hợp tác chặt chẽ và toàn diện trên chặng đường xây dựng và phát triển của hai nước; nỗ lực củng cố, thắt chặt và làm sâu sắc hơn nữa quan hệ anh em mẫu mực…

Thứ sáu, 09/11/2018 - 04:19

Thủ tướng chủ trì họp tiểu ban chuẩn bị Đại hội Đảng
Thủ tướng chủ trì họp tiểu ban chuẩn bị Đại hội Đảng

(Dân trí) - "Không đột phá vươn lên thì chúng ta sẽ rơi vào bẫy thu nhập trung bình. Chúng ta phải có khát vọng mạnh mẽ đưa dân tộc tiến lên" - Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phát biểu tại phiên họp thứ nhất Tiểu ban Kinh tế - Xã hội chuẩn bị Đại hội XIII của Đảng ngày 9/11.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 04:16

Việt Nam trao tặng Huân chương Hồ Chí Minh cho Chủ tịch Cuba
Việt Nam trao tặng Huân chương Hồ Chí Minh cho Chủ tịch Cuba

(Dân trí) - Sáng nay (9/11), tại Hà Nội, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã trao Huân chương Hồ Chí Minh cho ông Miguel Mario Diáz Canel Bermúdez - Chủ tịch Hội đồng Nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hòa Cuba.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 02:53

Tranh chấp Biển Đông sau 10 năm đã thay đổi về lượng và chất
Tranh chấp Biển Đông sau 10 năm đã thay đổi về lượng và chất

(Dân trí) - Tổng kết, đánh giá về tình hình tại Biển Đông trong 10 năm qua, các học giả nhất trí cho rằng tranh chấp Biển Đông sau 10 năm đã thay đổi về lượng và chất, ngày càng trở nên phức tạp và chứa đựng nhiều tầng nấc, và là ví dụ nổi bật nhất về các tranh chấp trong khu vực.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 02:01

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng chủ trì lễ đón lãnh đạo Cuba
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng chủ trì lễ đón lãnh đạo Cuba

(Dân trí) - Sáng nay (9/11), tại Phủ Chủ tịch, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã chủ trì lễ đón ông Miguel Mario Diáz Canel Bermúdez - Chủ tịch Hội đồng Nhà nước và Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hòa Cuba, theo nghi thức cao nhất dành cho nguyên thủ quốc gia.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 01:59

Thiếu tướng Nguyễn Doãn Anh giữ chức Tư lệnh Quân khu 4
Thiếu tướng Nguyễn Doãn Anh giữ chức Tư lệnh Quân khu 4

(Dân trí) - Thủ tướng vừa ký Quyết định bổ nhiệm Thiếu tướng Nguyễn Doãn Anh – Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội giữ chức vụ Tư lệnh Quân khu 4.

Thứ sáu, 09/11/2018 - 10:17

ĐÁNG QUAN TÂM
Việt Nam - Trung Quốc đàm phán về vùng biển ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ
Việt Nam - Trung Quốc đàm phán về vùng biển ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ

(Dân trí) - Từ ngày 6/11-7/11, tại thành phố Ninh Ba, Chiết Giang, Trung Quốc - đã diễn ra Phiên họp đàm phán Vòng X Nhóm công tác về Vùng biển ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ và Vòng VII Nhóm công tác bàn bạc về Hợp tác cùng phát triển trên biển Việt Nam và Trung Quốc.

Thứ năm, 08/11/2018 - 09:05

Chung tay duy trì tốt hoạt động Khu tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Thái Lan
Chung tay duy trì tốt hoạt động Khu tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Thái Lan

(Dân trí) - Với mong muốn góp sức duy trì tốt hoạt động của Khu tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại tỉnh Nakhon Phanom (Thái Lan), UBND tỉnh Hà Tĩnh khẳng định sẽ phối hợp tốt với Hội hữu nghị Thái-Việt tại tỉnh này để phát triển mạnh Quỹ duy tu, bảo tồn khu tưởng niệm.

Thứ năm, 08/11/2018 - 05:55

Việt Nam lên tiếng việc đàm phán với Đức về Trịnh Xuân Thanh
Việt Nam lên tiếng việc đàm phán với Đức về Trịnh Xuân Thanh

(Dân trí) - Bộ Ngoại giao Việt Nam khẳng định, Việt Nam luôn coi trọng, củng cố và phát triển mối quan hệ tốt đẹp với Đức. Trịnh Xuân Thanh vi phạm pháp pháp luật Việt Nam, đã được đưa ra xét xử công khai, minh bạch và hiện đang thi hành án theo phán quyết của tòa án.

Thứ năm, 08/11/2018 - 05:42

Việt Nam nói gì về việc Mỹ áp lệnh trừng phạt mới với Cuba?
Việt Nam nói gì về việc Mỹ áp lệnh trừng phạt mới với Cuba?

(Dân trí) - Liên quan đến thông tin Mỹ sẽ áp đặt lệnh trừng phạt mới với Cuba, bất chấp sự phản đối từ phía Liên hợp quốc, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng cho biết: Việc tiếp tục duy trì lệnh cấm vận đối với Cuba là không phù hợp, cần sớm được dỡ bỏ hoàn toàn…

Thứ năm, 08/11/2018 - 04:52

Việt Nam yêu cầu Trung Quốc chấm dứt ngay hoạt động quan trắc trái phép ở Trường Sa
Việt Nam yêu cầu Trung Quốc chấm dứt ngay hoạt động quan trắc trái phép ở Trường Sa

(Dân trí) - Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam Lê Thị Thu Hằng khẳng định, việc Trung Quốc đưa các trạm quan trắc vào hoạt động trái phép tại quần đảo Trường Sa là xâm phạm nghiêm trọng chủ quyền của Việt Nam. Việt Nam kiên quyết phản đối và yêu cầu Trung Quốc chấm dứt ngay hoạt động này.

Thứ năm, 08/11/2018 - 04:29

“Triết lý giáo dục gì mà mấy chục năm đổi mới vẫn trong vòng luẩn quẩn?”
“Triết lý giáo dục gì mà mấy chục năm đổi mới vẫn trong vòng luẩn quẩn?”

(Dân trí) - Góp ý sửa luật Giáo dục tại phiên thảo luận tổ chiều 8/11, đại biểu Quốc hội Bùi Văn Phương đề nghị tập trung trước hết việc xây dựng triết lý giáo dục chuẩn vì nếu không, như mấy chục năm đổi mới đã qua mà nền giáo dục vẫn trong vòng luẩn quẩn, không tìm được lối thoát.

Thứ năm, 08/11/2018 - 04:08

Gốc rễ của vấn đề Biển Đông chưa được xử lý
Gốc rễ của vấn đề Biển Đông chưa được xử lý

(Dân trí) - Theo PGS.TS Nguyễn Vũ Tùng, vấn đề Biển Đông vẫn là một vấn đề còn nhiều phức tạp, những nỗ lực của khu vực và quốc tế để làm cho Biển Đông giảm căng thẳng, đảm bảo an ninh vẫn chưa được như mong muốn… Gốc rễ của Biển Đông chưa được xử lý.

Thứ năm, 08/11/2018 - 03:47

Điều động, bổ nhiệm nhân sự Bộ Công an
Điều động, bổ nhiệm nhân sự Bộ Công an

Bộ Công an vừa tổ chức công bố và trao các quyết định điều động bổ nhiệm lãnh đạo Công an tỉnh Gia Lai, Lào Cai.

Thứ năm, 08/11/2018 - 11:48

Ông Tất Thành Cang kiêm chức Trưởng ban hòa giải, đối thoại tại tòa án hai cấp
Ông Tất Thành Cang kiêm chức Trưởng ban hòa giải, đối thoại tại tòa án hai cấp

(Dân trí) - Ông Tất Thành Cang (Phó Bí thư Thường trực Thành ủy TPHCM) vừa được Thành ủy quyết định làm Trưởng ban chỉ đạo TPHCM thực hiện thí điểm về đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại trong giải quyết các tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính tại tòa án hai cấp (gọi tắt là ban chỉ đạo).

Thứ năm, 08/11/2018 - 06:57

Tiêu cực, tham nhũng trong những dự án chống thiên tai là tội ác
Tiêu cực, tham nhũng trong những dự án chống thiên tai là tội ác

(Dân trí) - “Nói những công trình để ứng phó, phòng chống thiên tai là cấp bách, được chỉ định thầu, nhưng chỉ định nhà thầu không biết làm, tiền vào túi cá nhân là thành câu chuyện tiêu cực, tham nhũng. Với những dự án chống thiên tai, đó là tội ác” – Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nói.

Thứ tư, 07/11/2018 - 03:41

Bàn giao gần 14 ha đất đã xử lý sạch dioxin cho Đà Nẵng
Bàn giao gần 14 ha đất đã xử lý sạch dioxin cho Đà Nẵng

(Dân trí) - Sáng 7/11, Thượng tướng Nguyễn Chí Vịnh, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Việt Nam và Đại sứ Hoa Kỳ tại Việt Nam Daniel Kritenbrink đã chứng kiến lễ ký thỏa thuận bàn giao 13,7 ha đất sạch đã xử lý, nâng tổng số lên 32,4 h đất bàn giao phục vụ mở rộng Sân bay Quốc tế Đà Nẵng.

Thứ tư, 07/11/2018 - 03:04

Đại biểu Quốc hội: Tướng công an có cần nhiều thế không?
Đại biểu Quốc hội: Tướng công an có cần nhiều thế không?

(Dân trí) - Dự thảo Luật Công an Nhân dân sửa đổi quy định hơn 200 vị trí mang quân hàm Tướng. Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) băn khoăn liệu có cần nhiều tướng trong lực lượng công an như vậy không?

Thứ ba, 06/11/2018 - 05:26