Sửa Luật Đầu tư có thể giúp giảm 260 ngày thực hiện thủ tục hành chính

Sáng 10/10, tiếp tục phiên họp thứ 38, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu.

Trình sửa 4 luật

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, về sửa đổi Luật Quy hoạch, sửa đổi, bổ sung quy định để đơn giản hóa quy trình lập quy hoạch, tránh trùng lặp và rút ngắn thời gian lập quy hoạch; quy định cụ thể về sự tham gia, phối hợp đồng bộ của các cơ quan liên quan trong quá trình lập và thẩm định quy hoạch.

Sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 45 theo hướng bỏ quy định kế hoạch sử dụng đất là một nội dung của kế hoạch thực hiện quy hoạch để tránh trùng lặp với kế hoạch sử dụng đất được lập theo quy định của pháp luật về đất đai.

Về sửa đổi Luật Đầu tư, sửa đổi, bổ sung tại Điều 33 quy định đối với quy hoạch đô thị, nội dung thẩm định phải có đánh giá về sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch phân khu.

Bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 18 Luật Đầu tư để quy định về thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia và hỗ trợ doanh nghiệp đối với một số ngành, nghề ưu đãi đầu tư.

Sửa đổi, bổ sung Điều 47 và Điều 48 để quy định về chấm dứt hoạt động đối với các dự án đầu tư không được triển khai thực hiện trong nhiều năm, gây lãng phí đất đai, giải phóng nguồn lực; chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm thủ tục hành chính liên quan.

Trong đó, nhà đầu tư không phải thực hiện một số thủ tục để được cấp phép, chấp thuận hoặc phê duyệt trong 3 lĩnh vực cần sử dụng nhiều thời gian thực hiện thủ tục hành chính là xây dựng, bảo vệ môi trường và phòng cháy, chữa cháy (dự kiến có thể giảm thiểu số thời gian thực hiện thủ tục hành chính đến 260 ngày).

Về sửa đổi Luật Đấu thầu, cho phép phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi dự án được phê duyệt hoặc ký hợp đồng với nhà thầu trước khi điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài được ký kết nhằm góp phần tiết kiệm thời gian, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, gói thầu.

Bổ sung các gói thầu được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt; sửa đổi quy định về áp dụng mua sắm trực tiếp đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ thuốc nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động bán lẻ thuốc tại nhà thuốc bệnh viện.

Nội dung đã sửa đổi phải thiết thực, khả thi 

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh đã báo cáo thẩm tra dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu.

Theo đó, về đấu thầu, ông Thanh cho rằng, quy định nếu dự án hoặc thỏa thuận vay vốn nước ngoài không được ký kết hoặc phê duyệt thì chủ đầu tư có thể hủy thầu và không phải bồi hoàn chi phí tham dự thầu cho nhà thầu có thể gây bất lợi, ảnh hưởng đến quyền lợi của các nhà thầu và ảnh hưởng đến khả năng thu hút nhà thầu uy tín trong tương lai.

Bên cạnh đó, quy định cho phép ký kết hợp đồng trước khi ký thỏa thuận vay vốn nước ngoài có thể dẫn đến rủi ro nếu quá trình đàm phán với nhà tài trợ kéo dài hoặc thất bại.

Do đó, ông Vũ Hồng Thanh đề nghị Chính phủ giải trình, đánh giá tác động cụ thể về việc áp dụng các quy định này và hướng xử lý trong dự thảo luật.

Về quy định mua thuốc để bán lẻ tại các nhà thuốc bệnh viện công lập, Thường trực Ủy ban Kinh tế đánh giá, để tháo gỡ khó khăn, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu trong lĩnh vực y tế, bảo đảm nguồn cung về thuốc, vật tư y tế phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh, thuận tiện cho người bệnh trong việc mua thuốc đảm bảo chất lượng tại các cơ sở y tế công lập là cần thiết.

Song ông Vũ Hồng Thanh đề nghị Chính phủ giải trình, làm rõ cơ chế kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và bảo đảm hiệu quả kinh tế khi đề xuất áp dụng mua sắm trực tiếp nhiều lần và cần có ý kiến cụ thể của Bộ Y tế về nội dung này.

Góp ý về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị rà soát kỹ lưỡng, tháo gỡ những vướng mắc để mở ra cái mới thuận lợi hơn, tốt hơn, hiệu quả hơn cho dân và doanh nghiệp.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ tinh thần, Quốc hội xem xét đánh giá kỹ, nội dung nào chưa ổn có thể để lại nghiên cứu ở kỳ sau, vướng đến đâu sửa đến đó, khẩn trương nhưng không vội vã.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, nội dung đã sửa đổi là phải thiết thực, khả thi chứ sửa xong mà không xử lý được thì còn khó khăn hơn.

Về quy định mua thuốc để bán lẻ tại các nhà thuốc bệnh viện công lập, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đồng tình với quan điểm của Ủy ban Kinh tế. Trong đó đề nghị Chính phủ giải trình, làm rõ về cơ chế kiểm tra, giám sát đối với việc mua sắm trực tiếp nhiều lần.

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng đã nêu rõ các nội dung sửa đổi.

Theo đó, việc ban hành dự luật nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cấp thiết về thể chế, pháp luật về công tác quy hoạch, đầu tư kinh doanh, đầu tư theo phương thức đối tác công tư và hoạt động đấu thầu.