Đề xuất nâng tiền cọc đấu giá đất lên 50%, cấm người bỏ cọc được đấu giá

Dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp sáng 28/7.

Tờ trình của Chính phủ chỉ ra nhiều bất cập như còn tình trạng thông đồng, dìm giá, lợi dụng hoạt động đấu giá tài sản để trục lợi. Bên cạnh đó, chế tài xử lý hành vi trả giá cao rồi “bỏ cọc” trong đấu giá quyền sử dụng đất vẫn chưa đủ mạnh.

Bộ trưởng Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết dự thảo Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) gồm 7 chương, 69 điều, trong đó có nhiều nội dung đã được sửa đổi, bổ sung so với luật hiện hành.

Một nội dung đáng chú ý là dự thảo Luật bổ sung quy định về việc lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá đối với tài sản có giá khởi điểm dưới 200 triệu đồng, theo hướng tạo điều kiện cho việc lựa chọn các tài sản có giá khởi điểm nhỏ được nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm thời gian, chi phí.

Dự thảo Luật cũng bổ sung quy định nguyên tắc về việc người tham gia đấu giá đã nộp hồ sơ, tiền đặt trước hợp lệ và tham dự phiên đấu giá thì được coi là đồng ý mua tài sản bằng với giá khởi điểm. Quy định này nhằm hạn chế tình trạng “cò mồi”, người không có nhu cầu mua thực sự nhưng vẫn tham dự đấu giá để trục lợi.

Đặc biệt, theo Bộ trưởng Tư pháp, dự thảo Luật bổ sung quy định nâng tỷ lệ tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá nhân, đồng thời để đảm bảo khoảng cách giữa tỷ lệ tối thiểu và tối đa hợp lý, khả thi. Theo đó, Chính phủ đề xuất nâng tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất từ 20% đến 50% (luật hiện hành quy định mức tiền cọc là từ 5% đến 20%).

Cùng với đó, dự thảo Luật bổ sung quy định cấm tham gia đấu giá quyền sử dụng đất ở đối với cá nhân trúng đấu giá nhưng “bỏ cọc”.

Ngoài ra, theo ông Tùng, dự thảo Luật bổ sung quy định đấu giá bằng hình thức trực tuyến trên Hệ thống đấu giá trực tuyến đối với 2 loại tài sản. Trong đó có tài sản kết cấu hạ tầng; tài sản của dự án sử dụng vốn Nhà nước; tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị (trừ tài sản là trụ sở, nhà gắn liền với đất) và tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân có tổng giá khởi điểm từ 200 triệu đồng trở lên, trừ tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng tại đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân.

Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, dự thảo luật quy định việc thành lập doanh nghiệp đấu giá tài sản được thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp, không quy định các điều kiện đối với doanh nghiệp đấu giá. Chính phủ được giao quy định chi tiết hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Chứng chỉ hành nghề đấu giá tài sản theo hướng đơn giản hóa giấy tờ.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ tịch Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban đề nghị tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động đầy đủ với các quy định về tiền đặt trước và bước giá, bảo đảm tính khả thi.

Theo cơ quan thẩm tra, Chính phủ cần làm rõ nguyên tắc, tiêu chí xác định bước giá phù hợp với từng nhóm tài sản nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công khai, minh bạch của cuộc đấu giá, hạn chế tình trạng bước giá quá lớn hoặc quá nhỏ ảnh hưởng đến hiệu quả đấu giá.

Về hủy kết quả đấu giá, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục hủy kết quả đấu giá; bảo đảm xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm, đồng thời hạn chế phát sinh khiếu nại, khiếu kiện và bảo đảm tính ổn định của các giao dịch dân sự.

Liên quan quy định đấu giá trực tuyến, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ vị trí, chức năng, phạm vi quản lý của Cổng Đấu giá tài sản quốc gia và Hệ thống đấu giá trực tuyến cùng cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu và việc bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng.

Dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) dự kiến trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 2, diễn ra vào tháng 10 tới.