Có đơn vị chỉ toàn lãnh đạo, không có nhân viên!

Mới đây, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật, cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.

Gần 30 cơ quan, đơn vị sai phạm

Theo báo cáo của UBND tỉnh Thanh Hóa về kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách bộ máy hành chính Nhà nước, qua thanh, kiểm tra đã phát hiện 28 cơ quan, đơn vị có sai phạm, trong đó: 14 đơn vị có sai phạm trong công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức; 10 đơn vị có sai phạm về tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức; 4 đơn vị có sai phạm trong việc bổ nhiệm, đề bạt...

Một số Sở, UBND cấp huyện thực hiện công tác quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, thuyên chuyển cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo chưa đảm bảo quy trình quy định.

Đặc biệt, Thanh Hóa hiện còn nhiều đơn vị có số lượng lãnh đạo cao hơn nhân viên, tỉ lệ này điển hình như Sở Xây dựng với 34/41 lãnh đạo cấp phòng trở lên; Sở Tư pháp có 25 lãnh đạo cấp phòng trở lên và chỉ có 18 công chức với một người lao động… Một số đơn vị như Sở TN&MT có tới 6 phó giám đốc, Sở NN&PTNT đến tháng 7/2016 có tới 8 phó giám đốc và đến cuối năm 2016 giảm xuống còn 5 phó giám đốc.

Đáng nói, một số đơn vị lại chỉ có lãnh đạo mà không hề có nhân viên. Điển hình như Quỹ Bảo trợ trẻ em chỉ có một cấp trưởng, một cấp phó; không có cấp trưởng phòng, phó phòng và không có nhân viên. Ban Nghiên cứu và Biên soạn lịch sử cũng có một cấp trưởng, hai cấp phó; Phòng công chứng số 2 có một cấp trưởng, một cấp phó, không hề có nhân viên.

Bên cạnh đó, có đơn vị số lượng cấp phó vượt quá khung cho phép của UBND tỉnh như: Sở GD-ĐT, khung quy định chỉ được 19 cấp phó phòng, tuy nhiên tính đến cuối năm 2016, Sở này có 22 cấp phó phòng; Văn phòng UBND tỉnh theo khung quy định chỉ được 21 cấp phó phòng nhưng số lượng thực tế lên tới 34 cấp phó phòng.

Tinh giản biên chế theo kiểu cơ học

Dù đưa ra việc tinh giản biên chế thế nhưng từ năm 2008 đến 2010, biên chế các cơ quan đơn vị tăng rất nhanh, đặc biệt hai ngành y tế, giáo dục mỗi năm tăng hàng trăm biên chế. Từ năm 2011 đến 2016, Thanh Hóa có đơn vị tăng đột biến tới 51 người như Sở NN-PTNT; Sở Công Thương cũng tăng hơn chục người. Tỉ lệ giảm chỉ có ở vài đơn vị.

Báo cáo cũng thể hiện, về tinh giản biên chế, chưa gắn với cơ cấu lại cán bộ công chức, viên chức. Hiện mới chỉ giảm theo kiểu cơ học. Tỷ lệ tinh giản biên chế công chức, viên chức mới thể hiện ở đối tượng nghỉ hưu đúng tuổi hoặc chuyển công tác, nghỉ thôi việc... chứ chưa đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ yếu kém năng lực.

Nguyên nhân chủ yếu do thủ trưởng một số cơ quan đơn vị chưa thực sự quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm chủ trương tinh giản biên chế, còn nể nang, né tránh, ngại va chạm…

Báo cáo chỉ ra bộ máy quản lý hiện vẫn cồng kềnh, thu hẹp ở trên lại phình ở dưới nên hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa cao. Việc rà soát sắp xếp kiện toàn tổ chức cơ cấu thành phần của các cơ quan đơn vị theo hướng thu gọn đầu mối nhất là đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, kết quả còn hạn chế.

Tuy đầu mối các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh giảm so với trước đây nhưng tổ chức bên trong của các Sở, cơ quan ngang Sở lại tăng. Một số các sở, ban, ngành có xu hướng thành lập thêm các chi cục trực thuộc (từ năm 2011 đến nay đã thành lập thêm chi cục văn thư lưu trữ thuộc Sở Nội vụ, Chi cục Biển và Hải đảo thuộc Sở TN&MT).

Việc hình thành các chi cục trực thuộc sở nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý chuyên sâu chuyên ngành nhưng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ chế phối hợp quy chế làm việc chưa rõ ràng.

Nguyễn Thùy