Biên chế càng bóp càng phình

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hải Dương có 46 nhân sự, trong đó có 44 người là lãnh đạo; Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa thừa tới 8 Phó Giám đốc… Đó chỉ là hai trong số rất nhiều trường hợp lạm phát lãnh đạo ở nhiều địa phương, bộ, ngành được nêu lên từ năm ngoái.
>>Tinh giản biên chế: Vì sao muốn giảm lại càng tăng?
>>Giảm biên chế nhờ… nghỉ hưu
>>Bỏ biên chế giáo dục: Chỉ nên áp dụng ở một số trường?

Đây cũng là nét chấm phá trong bức tranh về biên chế luôn có xu thế tăng lên trong những năm gần đây.

Vì vậy, có thể nói năm 2016 là năm sôi động về “lạm phát lãnh đạo” ở nhiều địa phương, bộ, ngành và là biểu hiện của những nghị quyết không thể đi vào cuộc sống dù rất hợp lý. Nó trái ngược hoàn toàn với không khí hào hứng thực hiện Nghị quyết 39 của Trung ương về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Biên chế càng bóp càng phình - 1

Dự thảo Nghị định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thành đã được Bộ Nội vụ đưa ra lấy ý kiến, trong đó, những Sở như: Tài chính, KH&ĐT sẽ sáp nhập, Sở GTVT và Sở Xây dựng, Kiến trúc… cũng được sáp nhập. Tuy nhiên, nhiều Bộ, ngành phản đối. Làm thủ tục tại Sở Kế hoạch Đầu tư Tuyên Quang. Ảnh: Quốc Tuấn

Tỷ lệ công chức/người dân Việt Nam gấp 4 lần Mỹ

Bối cảnh ra đời của Nghị quyết 39 cũng rất thực tế bởi “hiệu quả công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, tổng số biên chế có xu hướng tăng lên, nhất là trong khu vực sự nghiệp công lập và cán bộ, công chức cấp xã”.

Năm ngoái, bà Phạm Chi Lan đưa ra một so sánh khá sinh động. “Bộ máy nhà nước của chúng ta hiện nay có khoảng 2,8 triệu cán bộ, công chức (CBCC), viên chức. Nếu cộng cả đối tượng nghỉ hưu, các đối tượng khác hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước (NSNN), con số này lên tới 7,5 triệu người, chiếm 8,3% dân số cả nước.

Còn nếu cộng toàn bộ số người hưởng lương và mang tính chất lương thì con số này lên tới 11 triệu người.

Trong khi đó, nước Mỹ có dân số gần gấp 4 lần Việt Nam, nhưng đội ngũ công chức của họ chỉ có 2,1 triệu. Trung Quốc thì chúng ta thấy đội ngũ công chức của họ cũng chỉ chiếm 2,8% dân số. Tính ra, cứ 160 người dân Mỹ chỉ nuôi một công chức, trong khi đó 40 người dân Việt Nam phải nuôi một công chức.

Dù đề ra nhiều giải pháp, nhưng chung quy lại Nghị quyết 39 đặt ra một mục tiêu khá khiêm tốn: Từng cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập phải xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế trong 7 năm (2015 - 2021), phải xác định tỉ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu là 10% biên chế của bộ, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.

Thế nhưng, ngay cả nhiệm vụ khiêm tốn ấy cũng có vẻ không thực hiện được, thậm chí tình hình lại càng căng thẳng hơn. Quốc hội đã phải thành lập đoàn giám sát về thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách bộ máy hành chính. Tại phiên họp hồi tháng 5/2017 cũng như phiên họp ngày 9/8 mới đây, bức tranh về tinh giản biên chế và sự phình ra của bộ máy hành chính có vẻ như vẫn không có gì sáng sủa.

Lo... thiếu người đi họp!

Tính đến hết năm 2016, tổng số lượng người làm việc vượt biên chế tại các tổng cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là 3.137 người (vượt 3,5%), còn tại các cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là 1.234 người (vượt 8,6%).

Vẫn còn 7 bộ sử dụng quá số biên chế được giao ở các tổng cục. 14 bộ, cơ quan ngang bộ sử dụng quá số biên chế được giao ở các vụ, cục. Điển hình như các tổng cục thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư sử dụng vượt 1.936/5.998 biên chế (vượt 32,28%). Các tổng cục thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sử dụng vượt 141/309 biên chế (vượt 45,63%).

31/63 tỉnh, thành sử dụng vượt tổng số 6.376 biên chế tại các đơn vị hành chính thuộc cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Trong đó có nhiều tỉnh, thành phố vượt với tỷ lệ rất cao như TP HCM vượt 1.434/4.822, bằng 29,74%; Hải Phòng, Quảng Ninh đều vượt trên 19%, Khánh Hòa tới 45,68% và Bạc Liêu đến 51,46%.

Chính vì vậy, thực hiện Nghị quyết 39 trong giai đoạn 2015-2016 thì số lượng biên chế được/bị tinh giảm chỉ đạt 17.694 người. Một Thứ trưởng Bộ Nội vụ trong một lần trao đổi riêng đã bày tỏ lo ngại về tình hình này. Bởi lẽ, những con số tinh giản biên chế thống kê được, rất tiếc, lại bao gồm cả những người nghỉ hưu trước tuổi, những người “bỏ nhà nước ra ngoài”. Mà thông thường, đó là những người có kinh nghiệm, có khả năng. Còn những biên chế không đủ năng lực, có vấn đề về đạo đức công vụ thì vẫn tồn tại như một lẽ đương nhiên.

Một cán bộ thuộc một vụ ở Trung ương từng nêu thực tế rằng: trong số các cán bộ của vụ, thì số người làm được việc chỉ đếm trên đầu ngón tay. Ấy thế nhưng đến khi bỏ phiếu bình bầu, thì những người không làm gì, tỏ ra ngoan ngoãn… lại được phiếu cao hơn bởi vây cánh nhiều.

Hơn nữa, khi đề cập đến tinh giản biên chế, thì hầu như mọi cơ quan, đoàn thể từ Trung ương tới địa phương đều bày tỏ sự đồng tình, ủng hộ. Ấy thế nhưng, khi Bộ Nội vụ trình dự thảo nghị định về sáp nhập các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thì thậm chí nhiều Bộ, ngành cũng nhao nhao… phản đối. Trong khi đó, nếu làm được như dự thảo, thì chắc chắn bộ máy hành chính sẽ giảm đi đáng kể khi những Sở như: Tài chính, KH&ĐT sẽ sáp nhập, Sở GTVT và Sở Xây dựng, Kiến trúc… cũng được sáp nhập.

Đó chính là nguyên lý để tinh giản biên chế. Bởi muốn tinh giản biên chế thì, theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, phải giảm đầu mối cơ quan. Nhưng khi đụng chạm đến vấn đề này, nhiều Bộ, ngành đã phản đối, thậm chí với lý do là: “Vì công việc nhiều. Nếu sáp nhập thì sẽ không đủ người đi họp”!?.

Bởi vậy, thật đáng quan ngại khi những nghị quyết của Đảng, những nghị định của Chính phủ cứ yêu cầu nhà nước phải nhỏ lại, nhưng thực tế là bộ máy hành chính ngày càng phình to.

Theo Đại Dương/Báo Diễn đàn doanh nghiệp

MỚI NHẤT
Người sửa xe đạp miễn phí suốt 10 năm tại Đà Nẵng
Người sửa xe đạp miễn phí suốt 10 năm tại Đà Nẵng

10 năm nay, anh Trần Viết Hùng nhận sửa chữa xe miễn phí cho người lao động nghèo, người khuyết tật và học sinh khi đi qua góc đường Điện Biên Phủ - Hà Huy Tập, Đà Nẵng.

Thứ hai, 14/08/2017 - 04:34

"Cao thủ" Tiền Giang săn cá chình mỡ, mỗi chuyến kiếm 3 triệu đồng
"Cao thủ" Tiền Giang săn cá chình mỡ, mỗi chuyến kiếm 3 triệu đồng

Với đôi chân gầy còm, làn da đen cháy, anh Nguyễn Thành Thái - một “cao thủ” trong nghề săn cá chình mỡ ở xứ biển Gò Công - lội băng băng trên bãi bùn để tìm hang cá chình mỡ. Hang cá chình mỡ là những lỗ tròn nhỏ, anh Thái nhẹ nhàng cầm cây chĩa nhấn xuống là con cá chình mỡ dài ngoằng đã được bắt lên cho vào thùng.

Thứ hai, 14/08/2017 - 08:35

‘Thân cò’ giữa chốn thị thành
‘Thân cò’ giữa chốn thị thành

Đó là những người phụ nữ bán hàng rong, thu mua ve chai đồng nát có mặt khắp hang cùng ngõ hẻm với đôi quang gánh hay chiếc xe đạp cọc cạch chở đầy phế liệu thu mua được…

Thứ hai, 14/08/2017 - 08:25

TP.HCM tổ chức sàn giao dịch việc làm ngoài nước
TP.HCM tổ chức sàn giao dịch việc làm ngoài nước

Cuối tháng 8 này, lần đầu tiên TP.HCM sẽ tổ chức sàn giao dịch việc làm ngoài nước dành cho đối tượng muốn đi xuất khẩu lao động.

Thứ hai, 14/08/2017 - 08:07

Học người Nhật cách trị bệnh lười biếng vô cùng hiệu quả
Học người Nhật cách trị bệnh lười biếng vô cùng hiệu quả

Phương pháp của người Nhật Bản dưới đây có thể giúp bạn vượt qua bản thân, chiến thắng sự lười biếng.

Thứ hai, 14/08/2017 - 07:54

Công nghệ nấu cơm không cần nhân viên đầu bếp của Nhật Bản
Công nghệ nấu cơm không cần nhân viên đầu bếp của Nhật Bản

Mọi công đoạn từ nấu cơm đến chế biến thịt, rau củ theo công thức chuẩn, thơm ngon được máy móc thực hiện mà không cần đến nhân viên đầu bếp.

Thứ hai, 14/08/2017 - 07:48

Quá thời hạn nộp hồ sơ có được trợ cấp thất nghiệp?
Quá thời hạn nộp hồ sơ có được trợ cấp thất nghiệp?

Bà Lê Thị Thu (TP. Hồ Chí Minh) đóng BHXH từ tháng 9/2015 đến tháng 4/2016, sau đó nghỉ thai sản. Bà đóng tiếp BHXH từ tháng 12/2016 đến tháng 4/2017. Bà Thu hỏi, bà có đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp không?

Thứ hai, 14/08/2017 - 07:13

Chế độ trợ cấp thôi việc đối với viên chức
Chế độ trợ cấp thôi việc đối với viên chức

Ngày 27/8/2015, mẹ của ông Huỳnh Tấn Phát (An Giang) nhận quyết định nghỉ việc khi đủ 55 tuổi nhưng chưa đủ 20 đóng BHXH. Căn cứ Điều 38 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, Phòng Giáo dục TP. Châu Đốc cho biết, mẹ ông không được trợ cấp thôi việc vì không có đơn xin thôi việc.

Chủ nhật, 13/08/2017 - 08:44

Lương tối thiểu 2018, lương đi làm ngày Quốc khánh, không khen doanh nghiệp nợ BHXH…
Lương tối thiểu 2018, lương đi làm ngày Quốc khánh, không khen doanh nghiệp nợ BHXH…

(Dân trí) - Lĩnh vực lao động việc làm tuần qua thu hút sự quan tâm của bạn đọc với nhiều thông tin hấp dẫn, như: Chốt mức đề xuất tăng lương tối thiểu năm 2018, cách tính lương đi làm ngày Quốc khánh, không tôn vinh doanh nghiệp nợ BHXH, kỳ thi tiếng Hàn cho lao động ngành nông nghiệp…

Chủ nhật, 13/08/2017 - 06:02

Bà Rịa - Vũng Tàu tìm việc cho hàng ngàn công nhân đóng tàu thất nghiệp
Bà Rịa - Vũng Tàu tìm việc cho hàng ngàn công nhân đóng tàu thất nghiệp

Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu hiện có gần 10 cơ sở đóng tàu với khoảng 1.000 công nhân và lao động thời vụ. Chính quyền tỉnh đang nỗ lực tìm việc làm mới cho người dân.

Chủ nhật, 13/08/2017 - 06:01

10 bài học lãnh đạo từ lực lượng đặc nhiệm SEAL
10 bài học lãnh đạo từ lực lượng đặc nhiệm SEAL

Một nhà lãnh đạo thực sự sẽ đứng ra chịu trách nhiệm sau cùng. Khi mọi thứ đi sai hướng, bạn phải là người nhận trách nhiệm về mình.

Chủ nhật, 13/08/2017 - 06:00

Khỉ làm việc như người ở nhà hàng Nhật Bản
Khỉ làm việc như người ở nhà hàng Nhật Bản

Nhà hàng đặc biệt này trả “lương” cho khỉ bằng những quả chuối và đậu nành.

Thứ bảy, 12/08/2017 - 09:44

ĐÁNG QUAN TÂM
Chán nản vì tắc đường, một người Đức bơi đi làm hàng ngày
Chán nản vì tắc đường, một người Đức bơi đi làm hàng ngày

Sẵn sàng lao xuống dòng nước để kịp giờ đến nơi làm việc là giải pháp mà anh Benjamin lựa chọn sau nhiều năm chán nản với hàng dài ô tô tắc nghẽn trên đường đi làm.

Thứ bảy, 12/08/2017 - 08:23

Chưa đủ điều kiện nghỉ hưu có được trợ cấp thôi việc?
Chưa đủ điều kiện nghỉ hưu có được trợ cấp thôi việc?

Bà Mai Thị Siêng (Đà Nẵng) đủ tuổi nghỉ hưu từ ngày 26/6/2017, nhưng mới đóng BHXH được 16 năm 7 tháng. Bà Siêng hỏi, bà có đủ điều kiện để hưởng trợ cấp thôi việc do đơn vị sử dụng lao động chi trả không?

Thứ bảy, 12/08/2017 - 07:31

Bộ LĐ-TB&XH: Làm rõ vụ danh tính các liệt sĩ “Hang Tám cô” trước ngày 30/8
Bộ LĐ-TB&XH: Làm rõ vụ danh tính các liệt sĩ “Hang Tám cô” trước ngày 30/8

(Dân trí) - Chiều ngày 11/8, Bộ trưởng Bộ Đ-TB&XH Đào Ngọc Dung đã chỉ đạo các cơ quan chức năng khẩn trương xử lý thông tin liên quan tới việc xác nhận danh tính các liệt sĩ hy sinh tại “Hang tám cô” (huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình).

Thứ sáu, 11/08/2017 - 08:22

Ước mơ của tân sinh viên khiến người mẹ đẩy xe rác rơi nước mắt
Ước mơ của tân sinh viên khiến người mẹ đẩy xe rác rơi nước mắt

Từ sáng sớm đến tối, chị Phượng đi gom rác tại các gia đình với số tiền công khoảng 2 triệu đồng. Thấy mẹ vất vả, con trai chị mơ ước được đi học để sau này có công ăn việc làm, đỡ đần mẹ. Tuy nhiên không phải ước mơ nào cũng sẽ thành hiện thực một cách dễ dàng.

Thứ sáu, 11/08/2017 - 10:17

Từ 16-30/8: Lao động ngành nông nghiệp dự thi tiếng Hàn trên máy tính
Từ 16-30/8: Lao động ngành nông nghiệp dự thi tiếng Hàn trên máy tính

(Dân trí) - Cục Quản lý lao động ngoài nước (Bộ LĐ-TB&XH) vừa thông báo lịch thi tuyển tiếng Hàn cho lao động đi làm việc tại Hàn Quốc theo chương trình EPS, ngành nông nghiệp. Theo đó, kỳ thi sẽ được tổ chức trên máy tính từ trung tuần tháng 8 tại Hà Nội.

Thứ sáu, 11/08/2017 - 08:29

Gieo vàng trên núi
Gieo vàng trên núi

Kai Kinh là dãy núi đá vôi ở huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn sừng sững, hiểm trở từng bạt vía quân xâm lược. Tướng Liễu Thăng thời nhà Minh đã mất đầu trong trận đánh long trời lở đất ở cửa ải hiểm trở này. Năm tháng đi qua với bao thăng trầm, những ngách, vạt núi bỗng nảy hạt, đâm chồi lên những trái na ngọt thơm nức tiếng trong và ngoài nước.

Thứ sáu, 11/08/2017 - 08:09

Là quần áo bằng chân - Nghề truyền thống dần mai một tại Ai Cập
Là quần áo bằng chân - Nghề truyền thống dần mai một tại Ai Cập

Nghề là quần áo ra đời từ những năm đầu của thế kỷ XX và được lưu truyền qua nhiều thế hệ cho đến ngày nay nhưng hiện số người theo đuổi cách kiếm sống này không còn nhiều.

Thứ sáu, 11/08/2017 - 07:51

Nghỉ hưu trước tuổi, mỗi năm trừ 2%
Nghỉ hưu trước tuổi, mỗi năm trừ 2%

Ông Nguyễn Long Trí (Hà Nội) 55 tuổi, vào biên chế Nhà nước từ năm 1997, đóng BHXH đến nay được 20 năm, mức lương hiện tại là 4,74. Ông Trí hỏi, nếu năm 2017 hoặc năm 2018 ông xin về hưu sớm thì có lợi hơn so với về hưu năm 2022 không?

Thứ sáu, 11/08/2017 - 06:00

Cụ bà 82 tuổi vẫn duy trì nghề lập trình viên
Cụ bà 82 tuổi vẫn duy trì nghề lập trình viên

Không chỉ thích bầu bạn với chiếc máy tính, cụ bà Masako Wakamiya còn là người đặc biệt thông thạo các ngôn ngữ lập trình phức tạp dù đã bước sang tuổi 82.

Thứ sáu, 11/08/2017 - 06:00

Chưa điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH trong tháng 8-2017
Chưa điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH trong tháng 8-2017

BHXH TP HCM vừa có công văn gởi Bưu điện TP HCM thông báo về việc điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH theo Nghị định 76/2017/NĐ-CP.

Thứ năm, 10/08/2017 - 09:16

Đối tượng nào thuộc diện tinh giản biên chế?
Đối tượng nào thuộc diện tinh giản biên chế?

Ông Nguyễn Độ, Phó Giám đốc Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Cà Mau hỏi, Quỹ Đầu tư phát triển địa phương có thuộc đối tượng thực hiện theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh giảm biên chế không? Trường hợp nếu ông thôi việc thì có được hưởng chế độ thôi việc không? Nếu có thì theo quy định nào?

Thứ năm, 10/08/2017 - 09:32

Quảng Trị: “Đỏ mắt” tìm lao động đi biển
Quảng Trị: “Đỏ mắt” tìm lao động đi biển

Mặc dù đang trong vụ đánh bắt cá Nam nhưng tại nhiều địa phương vùng biển Quảng Trị, không ít tàu thuyền vẫn đang nằm bờ do thiếu lao động.

Thứ năm, 10/08/2017 - 07:30