6 mô hình giảm tải cho bộ máy cấp xã ở Đồng Nai

Khi triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, thành phố Đồng Nai có diện tích hơn 12.737 km2 với 95 đơn vị hành chính cấp xã, quy mô dân số gần 4,5 triệu người.

Cũng như các địa phương khác, bộ máy thành phố Đồng Nai, đặc biệt là ở cấp xã, gặp phải áp lực khi khối lượng công việc lớn cùng yêu cầu quản lý nhà nước ngày càng toàn diện, đa lĩnh vực.

Thực tế đặt ra yêu cầu phải đổi mới phương thức quản trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với chuyển đổi số, nhằm bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt.

Sau 1 năm triển khai, thành phố đã ghi nhận nhiều mô hình mới được các địa phương thực hiện hiệu quả, giúp nâng cao khả năng giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.

Báo cáo 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, UBND thành phố Đồng Nai ghi nhận 6 mô hình hiệu quả và có thể nhân rộng.

Thứ nhất là mô hình giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính. Mô hình này được triển khai trong một số lĩnh vực như đất đai và cấp, đổi căn cước công dân.

Mô hình cho phép người dân nộp hồ sơ tại bất kỳ Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã nào trên địa bàn, thay vì phải đến đúng nơi có thẩm quyền theo địa giới hành chính.

Qua thực tế triển khai, mô hình đã góp phần giảm tình trạng tập trung đông người tại một số địa phương có nhu cầu cao, đồng thời rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và nâng cao mức độ thuận tiện cho người dân.

Thứ hai là mô hình tổ chức các điểm cấp căn cước công dân, định danh điện tử tại cơ sở.

Lực lượng công an đã triển khai 45 trạm cấp, đổi căn cước công dân, định danh điện tử tại cấp xã, tạo điều kiện để người dân tiếp cận dịch vụ gần nơi cư trú, giảm thời gian chờ đợi và hạn chế tình trạng quá tải.

Thứ ba là mô hình “tổ lưu động” giải quyết thủ tục hành chính tại cơ sở. Tại một số địa bàn, chính quyền cấp xã đã thành lập các tổ công tác trực tiếp xuống thôn, ấp để tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân.

Các tổ này thực hiện đầy đủ các thủ tục thuộc thẩm quyền cấp xã, tương đương với hoạt động tại Trung tâm Phục vụ hành chính công, qua đó tạo thuận lợi cho người dân, nhất là tại khu vực vùng sâu, vùng xa.

Thứ tư là phân loại, xử lý hồ sơ theo mức độ, áp dụng “luồng ưu tiên”. Cụ thể, một số địa phương đã chủ động phân loại hồ sơ ngay từ khâu tiếp nhận. Đối với các hồ sơ đơn giản, có thể giải quyết trong ngày thì ưu tiên xử lý ngay, hạn chế việc người dân phải đi lại nhiều lần. Đối với hồ sơ phức tạp, cần xác định rõ thời gian giải quyết và thông báo cụ thể cho người dân.

Thứ năm là cách làm linh hoạt trong tổ chức thời gian làm việc để phục vụ người dân.

Trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, nhiều địa phương đã chủ động bố trí cán bộ, công chức làm việc với cường độ cao, kể cả ngoài giờ hành chính hoặc ngày nghỉ, nhằm giải quyết kịp thời nhu cầu của người dân, doanh nghiệp và hạn chế tồn đọng hồ sơ.

Thứ sáu là xác định ứng dụng công nghệ thông tin là giải pháp trọng tâm tại cấp xã.

Một số địa phương đã chủ động đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao kỹ năng số cho cán bộ và hỗ trợ người dân tiếp cận dịch vụ công trực tuyến.