Bộ Tư pháp gửi văn bản lần 2 tới Hà Nội về thực hiện xử lý văn bản theo quy định

(Dân trí) - Liên quan đến việc xử lý những sai phạm trong văn bản của Hà Nội liên quan đến tuyển dụng viên chức giáo dục năm 2015, Bộ Tư pháp vừa có văn bản đôn đốc lần 2 và đề nghị UBND Thành phố Hà Nội thực hiện đúng quy định của Chính phủ tại Nghị định số 40/2010/NĐ-CP.

Công văn số 226 đôn đốc Hà Nội xử lý văn bản sai phạm do Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) ký gửi UBND Thành phố Hà Nội cho biết: Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 về kiểm tra và xử lý văn bản QPPL, thời gian qua, Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp đã tiến hành kiểm tra và có thông báo về một số văn bản có dấu hiệu trái pháp luật gửi Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

Ngày 17/3/2016, Cục Kiểm tra văn bản QPPL có Công văn số 145/KTrVB-RSHTH&HN gửi UBND thành phố Hà Nội về việc đôn đốc xử lý một số văn bản, gồm: Quyết định số 3446/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc phê duyệt chỉ tiêu và ban hành Kế hoạch tổ chức tuyển dụng viên chức làm việc tại các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã của thành phố Hà Nội năm 2015 và Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD ngày 26/11/2015 của Sở Nội vụ thành phố Hà Nội về việc rà soát việc tính điểm tuyển dụng viên chức.

Tuy vậy, đến nay, Cục Kiểm tra văn bản QPPL vẫn chưa nhận được thông báo về kết quả xử lý đối với các văn bản nêu trên.

Về Quyết định số 3446/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD ngày 26/11/2015 của Sở Nội vụ thành phố Hà Nội.

Ngày 05/02/2016, Cục Kiểm tra văn bản QPPL đã có Công văn số 70/KTrVB-RSHTH&HN đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tổ chức tự kiểm tra, xử lý các nội dung không phù hợp tại Quyết định số 3446/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD ngày 26/11/2015 của Sở Nội vụ thành phố Hà Nội.

Ngày 31/3/2016, UBND thành phố Hà Nội có Công văn số 1863/UBND-SNV gửi Bộ Nội vụ, Cục Kiểm tra văn bản QPPL – Bộ Tư pháp về việc báo cáo kiểm tra, rà soát kết quả tuyển dụng viên chức giáo dục năm 2015. Tại Công văn số 1863/UBND-SNV, UBND thành phố Hà Nội giải trình một số nội dung liên quan đến tính thực tiễn của các quy định tại Quyết định số 3446/QĐ-UBND và Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD.

Cục Kiểm tra văn bản QPPL cơ bản nhất trí với cách thức chỉ đạo tự kiểm tra, xử lý của UBND thành phố Hà Nội đối với Quyết định số 3446/QĐ-UBND, Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD. Tuy nhiên, về nội dung xử lý, Cục cho rằng UBND thành phố Hà Nội cần xử lý tính hợp pháp của Quyết định số 3446/QĐ-UBND và Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD đã được thông báo tại Công văn số 70/KTrVB-RSHTH&HN theo đúng quy định của Chính phủ tại Nghị định số 40/2010/NĐ-CP.

“Cục Kiểm tra văn bản QPPL không nhất trí với giải trình về tính hợp pháp của quy định về điều kiện văn bằng (chính quy) là phù hợp với quy định tại Điều 22 Luật Viên chức năm 2010 như tại Công văn số 1863/UBND-SNV” – Công văn 226 nhấn mạnh

Cũng theo công văn này, Cục Kiểm tra văn bản QPPL cũng nêu rõ: Thực hiện quy định của Chính phủ tại Nghị định số 40/2010/NĐ-CP và ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Cục Kiểm tra văn bản QPPL trân trọng đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội khẩn trương tự kiểm tra, xử lý nội dung có dấu hiệu trái pháp luật tại Quyết định số 3446/QĐ-UBND, Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD và thông báo kết quả xử lý cho Cục Kiểm tra văn bản QPPL theo quy định của Chính phủ.

Trước đó, ngày 31/3/2016, UBND TP Hà Nội có văn bản báo cáo Bộ Nội vụ, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật-Bộ Tư pháp về việc kiểm tra, rà soát kết quả tuyển dụng viên chức giáo dục năm 2015.

Theo văn bản này, trên cơ sở báo cáo của Sở Nội vụ Hà Nội và UBND các quận, huyện, UBND TP Hà Nội cho biết: Sau khi Luật Viên chức và NĐ 29 của Chính phủ có hiệu lực, trước yêu cầu tuyển dụng giáo viên hàng năm của ngành giáo dục, thành phố Hà Nội đã chủ động tiến hành tuyển dụng giáo viên theo hình thức xét tuyển. Nội dung và hình thức tuyển dụng như quy định tại Quyết định số 3446 đã được thực hiện từ năm 2013.

“Qua 4 kỳ tuyển dụng viên chức giáo dục của các quận huyện, thị xã và Sở GD-ĐT, TP đã tuyển được 27.481 giáo viên mầm non, tiểu học, THCS và THPT góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và phòng chống tiêu cực, được dư luận nhân dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao” – văn bản khẳng định.

Tuy nhiên, “xuất phát từ tình hình thực hiện của TP Hà Nội, đồng thời nhằm tháo gỡ một số khó khăn vướng mắc do quy định của pháp luật về tuyển dụng chưa được sửa đổi bổ sung kịp thời đòi hỏi phải được hướng dẫn cụ thể nên TP đã ban hành các văn bản để hướng dẫn tổ chức thực hiện.

Đối với Quyết định số 3446/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND TP, văn bản này khẳng định: “Trên cơ sở triển khai việc tuyển dụng viên chức của các năm trước đây, có một số khó khăn, vương mắc, nguyên nhân do các văn bản quy phạm pháp luật quy định điều chỉnh nội dung này chưa đầy đủ nên khi áp dụng thực tiễn tại Hà Nội phát sinh một số trườn hợp cần được hướng dẫn kịp thời nên nội dung quyế định và kế hoạch ban hành kèm theo quyết định 3446 của TP có một số quy định chưa phù hợp luật viên chức và văn bản hướng dẫn thi hành"

Đối với Công văn số 2973/SNV-ĐTBDTD của Sở Nội vụ Hà Nội, UBND TP Hà Nội cho biết: Trong quá trình các quận huyện tổ chức tuyển dụng giáo viên năm 2015, khi công bố điểm học tập, điểm tốt nghiệp, điểm kiểm tra sát hạch theo lịch tuyển dụng số 2092/HD-SNV. Tại một số quận, huyện do việc tính điểm chưa đúng quy định theo NĐ 29/2012 nên thí sinh đã có ý kiến thắc mắc, vì vậy Sở Nội vụ đã có Công văn số 2973 đề nghị hội đồng tuyển dụng quận, huyện rà soát kỹ lượng việc tính điểm tuyển dụng trước khi công bố chính thức.

Tuy nhiên, văn bản số 70/KTrVB-RSTH7HN của Cục Kiểm tra Văn bản – Bộ Tư pháp thì việc dẫn chiếu tại công văn số 2973 được ban hành dưới hình thức văn bản hành chính nhưng có chứa quy phạm pháp luật là chưa phù hợp. Vì vậy để đảm bảo việc xử lý và đánh giá tác động của văn bản nhằm tập trung, chỉ đạo giải quyết dứt điểm việc khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật, UBND TP đã chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan (PA83-CA TP, Thanh tra TP, Sở Tư pháp) và UBND các quận, huyện kiểm tra, rà soát, thống kê, phân loại ngay các đơn thư có liên quan đến việc tuyển dụng viên chức ngành giáo dục năm 2015, chú ý phát hiện, xem xét kết luận những trường hợp do việc áp dụng cách tính điểm theo hướng dẫn của Sở Nội vụ liên quan đến quyền lợi của thí sinh.

Sau khi tiến hành rà soát, trên cơ sở tổng hợp báo cáo của UBND các quận, huyện theo chỉ đạo của UBND TP tại Công văn số 1409/UBND-NC ngày 11/3/2016, kết quả cho thấy: 25/25 hội đồng tuyển dụng đều khẳng định: Việc tính điểm tuyển dụng được thực hiện đúng quy định tại NĐ số 29/2012-NĐ-CP, do vậy không tác động ảnh hưởng đến kết quả tuyển dụng của thí sinh dự tuyển.

Việc giải quyết đơn thư khiếu nại liên quan đến kỳ tuyển dụng, UBND TP giao SỞ Nội vụ, các cơ quan liên quan và UBND các quận, huyện giải quyết theo quy định của Luật khiếu nại, báo cáo UBND TP trong tháng 3/2016.

Như vậy, các nội dung trên chủ yếu xuất phát từ tình hình thực hiện của thành phố, nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình tuyển dụng viên chức, TP Hà Nội xin được tiếp thu những ý kiến đóng góp của các bộ, ngành TƯ trong quá trình soạn thảo, ban hành các văn bản tổ chức thực hiện các công việc của TP trong thời gian tới.

Nguyễn Hùng