Xử lý tài sản bất minh: Áp thuế 45% hay phạt tiền?

Dân trí Có 2 phương án xử lý được nêu ra. Nếu coi tài sản bất minh là kết quả của hành vi trốn thuế thì sẽ áp mức đánh thuế là 45%, nếu coi đó là biểu hiện của hành vi vi phạm hành chính vì kê khai tài sản không trung thực thì sẽ phạt tiền đủ ở mức răn đe...

Sáng 31/5, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái nhận uỷ quyền của Thủ tướng báo cáo giải trình, chỉnh lý dự thảo luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) trước Quốc hội.

Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái báo cáo giải trình về dự thảo luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi)
Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái báo cáo giải trình về dự thảo luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi)

Đo sức nặng 2 phương án

Về vấn đề xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm mà không được giải trình một cách hợp lý, khi thảo luận tại kỳ họp thứ tư, nhiều ý kiến đại biểu đề nghị bổ sung các quy định chi tiết về thu hồi, chế tài xử lý đối với loại tài sản trên thông qua thủ tục dân sự hoặc quy định thủtục tư pháp một cách công khai và chặt chẽ.

Theo Chính phủ, việc xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm mà người kê khai không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc có liên quan đến quyền sở hữu tài sản của người kê khai và vợ/chồng, con chưa thành niên của họ. Trong khi đó, phương thức xử lý thông qua thủ tục tố tụng hình sự, tố tụng dân sự là một vấn đề còn mới, phức tạp và có thể ảnh hưởng đến các quyền hiến định của công dân.

Đồng thời, nếu áp dụng thì cũng đòi hỏi nhiều điều kiện đảm bảo thực hiện mà ở thời điểm hiện tại là chưa phù hợp với thực tiễn pháp luật và quản lý của Việt Nam như phải có một hệ thống quản lý hiệu quả tài sản, thu nhập và chi tiêu trong toàn xã hội hoặc thay đổi những nguyên tắc cơ bản trong pháp luật về tố tụng hình sự, tố tụng dân sự liên quan đến trách nhiệm chứng minh.

Chính phủ cho biết, khi thảo luận vấn đề này có hai loại ý kiến. Loại thứ nhất cho rằng cơ chế thu hồi loại tài sản như trên thực hiện thông qua việc xác định đó là hành vi trốn thuế và có quy định về việc chuyển hồ sơ vụ việc từ cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập sang cho cơ quan quản lý thuế (Phương án 1 của Điều 59 dự thảo luật).

Còn phương án hai đề nghị quy định hình thức xử phạt phù hợp vì coi đó là hành vi vi phạm hành chính của những người có nghĩa vụ kê khai trong lĩnh vực phòng chống tham nhũng (Phương án 2 của Điều 59 dự thảo luật). Hình thức phạt là phạt tiền đủ ở mức răn đe.

Cơ quan giải trình phân tích, nếu theo phương án thứ 2 này thì có một số hạn chế cần được tiếp tục nghiên cứu, làm rõ như: chưa xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm mà không được giải trình một cách hợp lý như tên của điều luật. Phương án này cũng quy định việc xử lý bằng cả 2 hình thức đối với cùng một hành vi vi phạm (xử lý kỷ luật và xử phạt vi phạm hành chính); thiếu cơ sở xác định thẩm quyền xử phạt, căn cứ xử phạt và mức phạt do không thống nhất với các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Áp thuế 45% phù hợp với pháp luật Việt Nam

Với lý lẽ đó, Chính phủ lựa chọn theo phương án thứ nhất là đánh thuế với tài sản không minh bạch, cụ thể:

1. Trường hợp kết luận tài sản, thu nhập thực tế của người có nghĩa vụ kê khai lớn hơn tài sản, thu nhập đã kê khai hoặc có tài sản, thu nhập tăng thêm mà người kê khai không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc của tài sản, thu nhập chênh lệch hoặc tăng thêm đó và chưa có căn cứ xác định do phạm tội mà có, thì trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày ban hành Kết luận xác minh tài sản, thu nhập, cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập gửi kết luận xác minh tài sản, thu nhập đến cơ quan quản lý thuế có thẩm quyền yêu cầu thực hiện việc thu thuế thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế.

2. Người phải nộp thuế theo quy định tại khoản 1 điều này có quyền khiếu nại đến cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập hoặc khởi kiện kết luận xác minh tài sản, thu nhập ra tòa án có thẩm quyền theo quy định pháp luật.

3. Việc thu thuế quy định tại khoản 1 điều này không loại trừ việc xử lý trách nhiệm hình sự và tịch thu tài sản đối với người kê khai, nếu các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết một vụ án hình sự có liên quan chứng minh được tài sản kê khai không trung thực, tài sản tăng thêm không giải trình một cách hợp lý có được hoặc có nguồn gốc từ hành vi phạm tội.

4. Chính phủ quy định chi tiết về trình tự, thủ tục thực hiện quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

Đồng thời, để phù hợp với pháp luật về thuế, dự thảo luật đã có thêm quy định tại điều 123 để bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, bao gồm: bổ sung khoản 11 vào điều 3 về thu nhập chịu thuế, bổ sung điều 18a vào sau điều 18 về xác định thu nhập chịu thuế và bổ sung điểm g vào khoản 2 điều 23 về mức thuế suất 45% trong biểu thuế toàn phần, Tổng thanh tra Lê Minh Khái cho biết.

Chính phủ cũng nêu một số căn cứ khi lựa chọn phương án theo loại ý kiến thứ nhất. Như, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể ở Việt Nam hiện nay, nhằm thể hiện thái độ mạnh mẽcủa Nhà nước trong việc xử lý thu nhập, tài sản có nguồn gốc không rõ ràng khi cả người kê khai và cơ quan nhà nước có thẩm quyền đều không có đủ bằng chứng về căn cứ xác lập quyền sở hữu theo quy định của pháp luật. Luật Phòng chống tham nhũng coi như đã có một khoản thu nhập vãng lai chưa được kê khai và phải nộp thuế của người có nghĩa vụ kê khai và do vậy, sẽ phát sinh trách nhiệm nộp thuế theo quy định của pháp luật.

Phương án thu thuế cũng thể hiện rõ tinh thần việc thu thuế không loại trừ trách nhiệm hình sự và tịch thu tài sản, thu nhập đối với người có nghĩa vụ kê khai, nếu như các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết một vụ án hình sự khác chứng minh được tài sản, thu nhập kê khai lớn hơn tài sản, thu nhập thực tế, tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc là do phạm tội mà có để tránh cách hiểu theo hướng hợp pháp hóa 55% giá trị còn lại của tài sản, thu nhập không có nguồn gốc rõ ràng.

Tổng thanh tra Lê Minh Khái trình bày, việc thu thuế đối với tài sản, thu nhập lớn hơn tài sản, thu nhập đã kê khai hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm chỉ được thực hiện sau khi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã tiến hành xác minh, kết luận người kê khai không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc hình thành và chưa có đủ bằng chứng kết luận tài sản, thu nhập này là do phạm tội mà có. Do vậy, phương án này phù hợp với quy định của Hiến pháp và Bộ luật Dân sự vì người kê khai đã không giải trình được tài sản, thu nhập này là hợp pháp hoặc là của cải để dành theo điều 32 Hiến pháp năm 2013 và không thuộc các trường hợp xác lập quyền sở hữu theo điều 221 Bộ luật Dân sự.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Báo cáo Chính phủ để xử lý cơ quan thiếu trách nhiệm trong chống tham nhũng
Báo cáo Chính phủ để xử lý cơ quan thiếu trách nhiệm trong chống tham nhũng

(Dân trí) - Báo cáo kết quả thực hiện nghị quyết về hoạt động chất vấn tại các kỳ họp Quốc hội, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái khẳng định, sẽ đổi mới phương thức theo dõi, đánh giá kết quả công tác phòng, chống tham nhũng, nhất là đối với UBND cấp tỉnh, chỉ rõ những nơi làm tốt, nơi làm chưa tốt…

Chủ nhật, 03/06/2018 - 10:00

17 trạm BOT sai vị trí, Bộ GTVT đề xuất xoá bỏ… 1 trạm
17 trạm BOT sai vị trí, Bộ GTVT đề xuất xoá bỏ… 1 trạm

(Dân trí) - Chuẩn bị cho phiên đăng đàn trả lời chất vấn sáng mai, 4/6, Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể gửi tới Quốc hội báo cáo về các nhóm vấn đề được chọn chất vấn. Theo Bộ trưởng, trong 17 trạm thu phí “đi lạc”, Bộ GTVT đề xuất xóa 1 trạm, gộp 1 trạm, 15 trạm giữ nguyên…

Chủ nhật, 03/06/2018 - 07:37

Đất nước đổi mới từ phong trào "Thi đua yêu nước"
Đất nước đổi mới từ phong trào "Thi đua yêu nước"

(Dân trí) - Các bức ảnh phản ánh phong trào thi đua yêu nước trong thời kỳ đổi mới, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”, "Ðền ơn đáp nghĩa", “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”, “Thi đua dạy tốt, học tốt”…

Thứ bảy, 02/06/2018 - 06:00

Đầu nhiệm kỳ nhìn cả tập hồ sơ thấy cán bộ đều nghèo quá!
Đầu nhiệm kỳ nhìn cả tập hồ sơ thấy cán bộ đều nghèo quá!

(Dân trí) - Góp ý hoàn thiện Luật Phòng chống tham nhũng sửa đổi, ông Nguyễn Hạnh Phúc – Tổng Thư ký Quốc hội phản ánh việc, đầu nhiệm kỳ phê chuẩn bổ nhiệm, đọc một loạt tập hồ sơ thấy cán bộ rất nghèo, nhà đi thuê, không có tài sản gì cả...

Thứ sáu, 01/06/2018 - 08:33

Phó Chủ tịch Quốc hội: Làm đặc khu phải theo nguyên lý “dọn tổ đón phượng hoàng”
Phó Chủ tịch Quốc hội: Làm đặc khu phải theo nguyên lý “dọn tổ đón phượng hoàng”

(Dân trí) - Trao đổi với PV Dân trí bên hành lang Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu trấn an “không quá lo lắng” với nhiều vấn đề đặt ra xung quanh việc xây dựng các đặc khu kinh tế. Các giả thiết đều đã được đặt ra trong quá trình làm luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt...

Thứ sáu, 01/06/2018 - 05:00

Toàn văn Tuyên bố chung Việt Nam - Nhật Bản
Toàn văn Tuyên bố chung Việt Nam - Nhật Bản

(Dân trí) - Ngày 31 tháng 5 năm 2018, Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Thủ tướng Sin-dô A-bê đã có cuộc Hội đàm cấp cao. Hai nhà Lãnh đạo bày tỏ hài lòng trước sự phát triển mạnh mẽ, toàn diện và thực chất trên mọi lĩnh vực của quan hệ Đối tác chiến lược sâu rộng vì hòa bình và thịnh vượng ở Châu Á giữa Việt Nam và Nhật Bản và tuyên bố thúc đẩy hơn nữa quan hệ hai nước như sau:

Thứ năm, 31/05/2018 - 08:19

Việt Nam - Nhật Bản tăng cường hợp tác quốc phòng, nhất trí quan điểm về Biển Đông
Việt Nam - Nhật Bản tăng cường hợp tác quốc phòng, nhất trí quan điểm về Biển Đông

(Dân trí) - Tại cuộc hội đàm với Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe, Chủ tịch nước Trần Đại Quang khẳng định, Việt Nam nhất quán coi Nhật Bản là đối tác quan trọng hàng đầu và lâu dài. Hai nhà lãnh đạo nhất trí tăng cường hợp tác thực chất về an ninh quốc phòng và thống nhất quan điểm về Biển Đông.

Thứ năm, 31/05/2018 - 07:41

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc dự Hội nghị Thượng đỉnh G7 và thăm Canada
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc dự Hội nghị Thượng đỉnh G7 và thăm Canada

(Dân trí) - Nhận lời mời của Thủ tướng Canada Justin Trudeau, Thủ tướng Chính Nguyễn Xuân Phúc sẽ tham dự Hội nghị Thượng đỉnh G7 mở rộng và thăm Canada từ ngày 8-10/6/2018.

Thứ năm, 31/05/2018 - 07:38

Chủ tịch nước Trần Đại Quang tham dự Hội nghị Xúc tiến đầu tư Việt Nam tại Nhật Bản
Chủ tịch nước Trần Đại Quang tham dự Hội nghị Xúc tiến đầu tư Việt Nam tại Nhật Bản

(Dân trí) - Trong khuôn khổ chuyến thăm cấp Nhà nước tới Nhật Bản, chiều ngày 31/5, tại Thủ đô Tokyo, Chủ tịch nước Trần Đại Quang đã tham dự và phát biểu tại Hội nghị Xúc tiến đầu tư Việt Nam. Đây là sự kiện do Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam và Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO) tổ chức, thu hút trên 600 doanh nghiệp hai nước tham dự.

Thứ năm, 31/05/2018 - 04:58

Việt Nam lên tiếng việc Trung Quốc diễn tập bắn đạn thật tại Hoàng Sa
Việt Nam lên tiếng việc Trung Quốc diễn tập bắn đạn thật tại Hoàng Sa

(Dân trí) - Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam Lê Thị Thu Hằng khẳng định, Trung Quốc diễn tập bắn đạn thật tại quần đảo Hoàng Sa của Việt Nam đã xâm phạm nghiêm trọng chủ quyền của Việt Nam đối với quần đảo này. Việt Nam yêu cầu Trung Quốc chấm dứt và không để tái diễn các hoạt động tương tự.

Thứ năm, 31/05/2018 - 04:46

Chủ tịch nước: Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đang ở giai đoạn tốt đẹp nhất
Chủ tịch nước: Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đang ở giai đoạn tốt đẹp nhất

(Dân trí) - Chủ tịch nước Trần Đại Quang khẳng định, quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đang ở giai đoạn tốt đẹp nhất trong 45 năm qua kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao, tin cậy chính trị không ngừng được tăng cường và củng cố, hợp tác thực chất.

Thứ năm, 31/05/2018 - 03:51

"Đọc kê khai tài sản của nhiều cán bộ chắc người dân sẽ không đồng tình"
"Đọc kê khai tài sản của nhiều cán bộ chắc người dân sẽ không đồng tình"

(Dân trí) - "Việc kê khai tài sản ta làm lâu nay hầu hết là “kê chỉ để đó thôi’. Đọc hồ sơ kê khai của nhiều người, kể cả các cán bộ cấp cao, tôi nghĩ nếu đưa ra cho nhân dân đọc thì người ta sẽ nhất định không đồng tình” – đại biểu Quốc hội Lưu Bình Nhưỡng phát biểu tại phiên thảo luận tổ về luật Phòng chống tham nhũng sửa đổi chiều 31/5.

Thứ năm, 31/05/2018 - 03:45

ĐÁNG QUAN TÂM
Kiểm soát tài sản cán bộ thuộc Bộ Chính trị quản lý như thế nào?
Kiểm soát tài sản cán bộ thuộc Bộ Chính trị quản lý như thế nào?

(Dân trí) - Báo cáo tiếp thu, giải trình dự luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) sáng 3/5, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái cho biết, dù nhiều ý kiến đề nghị không quy định trách nhiệm kiểm soát tài sản của cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý nhưng Chính phủ cho rằng, mọi trường hợp đều phải thực hiện theo luật.

Thứ năm, 31/05/2018 - 10:14

Tiêu chí nào để xếp tài sản cán bộ vào diện bất minh?
Tiêu chí nào để xếp tài sản cán bộ vào diện bất minh?

(Dân trí) - Thẩm tra báo cáo tiếp thu, giải trình của Chính phủ về dự thảo Luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi), UB Tư pháp của Quốc hội đề nghị quy định cụ thể tiêu chí làm căn cứ để xác định trường hợp tài sản, thu nhập của cán bộ được coi là “không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc”...

Thứ năm, 31/05/2018 - 09:44

Việt Nam luôn coi Nhật Bản là đối tác quan trọng hàng đầu và lâu dài
Việt Nam luôn coi Nhật Bản là đối tác quan trọng hàng đầu và lâu dài

(Dân trí) - Theo đặc phái viên TTXVN, trong khuôn khổ chuyến thăm cấp Nhà nước tới Nhật Bản, chiều 30/5, tại trụ sở Quốc hội Nhật Bản, Chủ tịch nước Trần Đại Quang đã có cuộc hội kiến Chủ tịch Thượng viện Nhật Bản Chuichi Date.

Thứ tư, 30/05/2018 - 09:00

Chủ tịch nước Trần Đại Quang hội kiến Nhà vua và Hoàng hậu Nhật Bản
Chủ tịch nước Trần Đại Quang hội kiến Nhà vua và Hoàng hậu Nhật Bản

(Dân trí) - Trong khuôn khổ chuyến thăm chính thức Nhật Bản, sáng nay (30/5), lễ đón chính thức Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân cùng Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã diễn ra trọng thể tại Hoàng cung Nhật Bản. Sau lễ đón, hai nhà lãnh đạo đã có cuộc hội kiến.

Thứ tư, 30/05/2018 - 05:03

Kỷ luật khiển trách Chủ tịch tỉnh Đồng Nai Đinh Quốc Thái
Kỷ luật khiển trách Chủ tịch tỉnh Đồng Nai Đinh Quốc Thái

(Dân trí) - Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc vừa ký quyết định thi hành kỷ luật bằng hình thức khiển trách đối với ông Đinh Quốc Thái - Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai.

Thứ tư, 30/05/2018 - 04:04

Lời kêu gọi thi đua ái quốc của Bác vẫn vẹn nguyên giá trị lý luận và thực tiễn
Lời kêu gọi thi đua ái quốc của Bác vẫn vẹn nguyên giá trị lý luận và thực tiễn

70 năm đã trôi qua kể từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh viết Lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948 - 11/6/2018), nhưng đến nay những giá trị lý luận và thực tiễn của Lời kêu gọi vẫn còn vẹn nguyên.

Thứ tư, 30/05/2018 - 08:48

Bí thư Nguyễn Thiện Nhân: “Quả bóng” Thủ Thiêm đang ở chỗ Thanh tra Chính phủ
Bí thư Nguyễn Thiện Nhân: “Quả bóng” Thủ Thiêm đang ở chỗ Thanh tra Chính phủ

(Dân trí) - Bên hành lang Quốc hội chiều 29/5, Bí thư Thành uỷ Nguyễn Thiện Nhân trao đổi về báo cáo mới gửi của đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM phản ánh ý kiến của cử tri thành phố liên quan đến dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm…

Thứ ba, 29/05/2018 - 05:06

Bản đồ Thủ Thiêm: Đại biểu Quốc hội TPHCM báo cáo 4 vấn đề cử tri quan tâm
Bản đồ Thủ Thiêm: Đại biểu Quốc hội TPHCM báo cáo 4 vấn đề cử tri quan tâm

(Dân trí) - Đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM vừa có văn bản gửi Ban Dân nguyện của Quốc hội phản ánh ý kiến của cử tri thành phố liên quan đến dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm. Có 4 nhóm vấn đề đã được cử tri phản ánh đến Quốc hội.

Thứ ba, 29/05/2018 - 04:53

Nhật Bản bắn 21 loạt đại bác chào mừng Chủ tịch nước Trần Đại Quang
Nhật Bản bắn 21 loạt đại bác chào mừng Chủ tịch nước Trần Đại Quang

(Dân trí) - Nhà nước Nhật Bản đã dành nghi thức cấp cao nhất chào đón Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân đến Thủ đô Tokyo. Chủ tịch nước Trần Đại Quang và Phu nhân bước ra cửa chuyên cơ trong tiếng âm vang của 21 loạt đại bác chào mừng.

Thứ ba, 29/05/2018 - 04:27

Thêm một huyện hoàn thiện thủ tục nông thôn mới
Thêm một huyện hoàn thiện thủ tục nông thôn mới

(Dân trí) - Trong những năm qua, chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên đạt nhiều thành tựu, trong đó điểm nhấn mà các địa phương luôn quan tâm triển khai đó là nâng cao thu nhập, đời sống của người dân.

Thứ ba, 29/05/2018 - 03:03

Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm chính thức Nhật Bản
Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm chính thức Nhật Bản

(Dân trí) - Nhận lời mời của Nhà nước Nhật Bản, hôm nay (29/5), Chủ tịch nước Trần Đại Quang và phu nhân bắt đầu chuyến thăm cấp nhà nước tới Nhật Bản, chuyến thăm kéo dài tới ngày 2/6.

Thứ ba, 29/05/2018 - 02:07

UB Kiểm tra có quyền yêu cầu đảng viên không được xuất cảnh
UB Kiểm tra có quyền yêu cầu đảng viên không được xuất cảnh

(Dân trí) - Khi có dấu hiệu vi phạm và giải quyết tố cáo về tham nhũng, UB Kiểm tra có quyền yêu cầu đảng viên không được xuất cảnh. Khi cần thiết, UB Kiểm tra đề nghị các cơ quan có thẩm quyền tạm hoãn xuất cảnh theo quy định của pháp luật đối với đảng viên có dấu hiệu tham nhũng và có biểu hiện bỏ trốn…

Thứ ba, 29/05/2018 - 11:21