Thị xã Sầm Sơn lên thành phố

Theo tờ trình, thành phố Sầm Sơn được thành lập trên cơ sở toàn bộ 44,94 km2 diện tích tự nhiên, 150.902 người và 11 đơn vị hành chính cấp xã của thị xã Sầm Sơn (sau khi thành lập 04 phường nói trên).

Nói về sự cần thiết thành lập thành phố Sầm Sơn, Chính phủ nêu rõ, trong những năm qua, thị xã Sầm Sơn đã đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 3 năm giai đoạn 2014 - 2016 đạt 18,27%; tổng giá trị sản xuất trên địa bàn năm 2016 đạt 2.569 tỷ đồng. Hiện nay nhiều dự án trọng điểm được xây dựng và đưa vào sử dụng như: đường Lý Tự Trọng, Quốc lộ 47, Hồ Xuân Hương (giai đoạn 1), Đại lộ Nam Sông Mã, Đại lộ Voi - Sầm Sơn, các tuyến đường theo hướng Đông - Tây khu vực nội thị, sân golf và khu nghỉ dưỡng quốc tế FLC (giai đoạn 1)...

Hiện nay, thị xã đang tiếp tục thực hiện các dự án như: khu nghỉ dưỡng quốc tế FLC (giai đoạn 2), quốc lộ 47 kéo dài, tuyến đường bộ ven biển, dự án đê kè biển chống sạt lở, Khu đô thị sinh thái hai bên bờ Sông Đơ.

Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến 2020, tầm nhìn đến 2030 cũng đã định hướng xây dựng Sầm Sơn trở thành đô thị du lịch quốc gia. Thị xã Sầm Sơn cũng được quy hoạch là thành phố thuộc tỉnh đến năm 2020.

Sau khi thành lập 4 phường Quảng Cư, Quảng Châu, Quảng Thọ, Quảng Vinh, thị xã Sầm Sơn sẽ đạt đủ 4/4 tiêu chuẩn của thành phố thuộc tỉnh, gồm quy mô dân số, loại đô thị, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội.

Chính phủ khẳng định việc thành lập 4 phường và thành phố Sầm Sơn không làm tăng tổ chức, biên chế cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã do tỉnh Thanh Hóa quản lý. Ước tính nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 cho Sầm Sơn khoảng hơn 12.800 tỷ đồng. Trong đó, vốn từ ngân sách Trung ương là hơn 330 tỷ đồng (chiếm 2,6%); từ ngân sách địa phương là hơn 2.100 tỷ đồng (chiếm gần 17%); vốn từ doanh nghiệp và các nguồn hợp pháp khác hơn 10.300 tỷ đồng (chiếm gần 81%).

Thẩm tra đề án của Chính phủ, Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội nhất trí với đề án và khẳng định việc thành lập 4 phường và thành phố Sầm Sơn đã đảm bảo các điều kiện theo quy định hiện hành. Nhưng, cơ quan thẩm tra còn băn khoăn về nguồn vốn đầu tư.

Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định phân tích: do Thanh Hóa là tỉnh chưa tự cân đối được ngân sách, trong khi ngân sách Trung ương rất hạn hẹp nên việc hỗ trợ địa phương đầu tư nâng cấp đô thị rất khó khăn. Vì vậy, đề nghị Chính phủ giải trình thêm nguồn vốn được huy động từ ngân sách Trung ương (hơn 330 tỷ đồng) để đầu tư cơ sở hạ tầng đô thị cho thành phố Sầm Sơn khi được thành lập.

Hầu hết các ý kiến thảo luận đều đồng ý với đề án của Chính phủ nhưng cũng còn những băn khoăn. Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc nêu một chi tiết: ngày 27/2/2017, Bộ trưởng Bộ Xây dựng có quyết định về việc công nhận thị xã Sầm Sơn là đô thị loại 3. Chưa đến hai tháng từ đô thị loại 3 lên thành phố, theo ông Phúc có thể gọi là "siêu tốc".

Tổng Thư ký Quốc hội cho rằng ít nhất sau khi được công nhận là đô thị loại 3 cũng cần thời gian để đầu tư, để người dân cảm nhận được sự thay đổi. Sự nâng cấp "siêu tốc" khi hạ tầng chưa có gì đổi mới, khi có doanh nghiệp vẫn khoanh vùng "cát cứ", ai ra vào phải xuất trình giấy tờ..., ông Phúc lo sẽ khiến dân ngỡ ngàng.

Đồng tình với Tổng Thư ký Nguyễn Hạnh Phúc, Chủ nhiệm UB Kinh tế Vũ Hồng Thanh lưu ý nếu xin ý kiến nhân dân không đầy đủ và quy trình không chặt chẽ thì sẽ va vấp.

Tranh luận lại, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nói phân loại đô thị là thẩm quyền của Thủ tướng, còn nâng cấp thì thuộc thẩm quyền của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. Quan trọng là thị xã Sầm Sơn có đủ điều kiện để nâng cấp lên thành phố hay không chứ không phải được công nhận đô thị loại 3 cách đây bao lâu.

Nghị quyết thành lập 4 phường và thành phố Sầm Sơn đã được UB Thường vụ Quốc hội thông qua, có hiệu lực từ ngày ký.

P.Thảo