Thanh tra Chính phủ kết luận, hàng chục hộ dân vẫn tiếp tục khởi kiện UBND tỉnh Nam Định

Về việc khiếu kiện hơn 10 năm của hàng chục hộ dân phường Lộc Hạ - TP Nam Định phản ánh UBND tỉnh Nam Định đã có nhiều sai phạm trong quá trình thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trong quá trình triển khai xây dựng khu đô thị mới, theo Công văn số 962/TTCP-VP ngày 23/4/2012 của Thanh tra Chính phủ phúc đáp công văn chuyển đơn của Văn phòng Chủ tịch nước.

Cụ thể, công văn nêu: Thanh tra Chính phủ nhận được văn bản chuyển đơn của Văn phòng Chủ tịch nước liên quan đến khiếu nại của một số công dân phường Lộc Hạ - TP Nam Định (Nam Định) khiếu nại Quyết định số 1223/2004/QĐ-UB ngày 26/5/2014 của UBND tỉnh Nam Định về việc thu hồi đất để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án khu đô thị.

Thanh tra Chính phủ phúc đáp: Khiếu nại của các hộ dân đã được chính quyền các cấp tỉnh Nam Định giải quyết; các công dân không đồng ý và đơn khởi kiện đến TAND tỉnh Nam Định. Tại bản án hành chính sơ thẩm ngày 21/12/2006 của TAND tỉnh Nam Định đã bác đơn khởi kiện của các hộ dân; sau đó các công dân kháng cáo bản án hành chính sơ thẩm, ngày 29/3/2007, Tòa phúc thẩm TAND Tối cao đã có bản án phúc thẩm hành chính số 42/2007/HC-PT có nội dung bác kháng cáo của những người khởi kiện giữ nguyên các quyết định của UBND tỉnh Nam Định về việc sửa đổi một phần Quyết định số 1223/2003/QĐ-UB của UBND tỉnh Nam Định về việc thu hồi đất thực hiện dự án khu đô thị.

Từ đó, Thanh tra Chính phủ kết luận: Như vậy đơn kiện của các công dân đã được Tòa án thụ lý, xét xử ở 2 cấp Tòa và bản án phúc thẩm hành chính số 42/2007/HC-PT ngày 29/3/2007 của Tòa phuc thẩm TAND Tối cao đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án (29/3/2007).

Vụ việc tưởng đã khép lại từ năm 2012 thế nhưng đến nay, TAND Tối cao hiện đang tiếp tục thụ lý và đưa ra xét xử vụ kiện giữa hơn 20 hộ dân phường Lộc Hạ với UBND tỉnh Nam Định.

Sở dĩ vậy, theo luật sư Trương Quốc Hòe - Trưởng VPLS Interlar (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) là do Luật tố tụng hành chính được Quốc hội thông qua 24/11/2010, có hiệu lực từ ngày 01/7/2011, quy định những vấn đề liên quan đến tố tụng hành chính thay thế Pháp lệnh giải quyết vụ án hành chính năm 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006). Cả hai văn bản quy phạm pháp luật này đều trao cho hệ thống Tòa án nhân dân (TAND) thẩm quyền giải quyết các khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

Vụ án hành chính khởi kiện Quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án đề bù GPMB của UBND tỉnh Nam Định là một vụ án có thời gian kéo dài, ảnh hưởng đến nhiều hộ dân khu Đông Mạc, phường Lộc Hạ, TP. Nam Định. Các hộ dân đã khiếu nại đến nhiều cơ quan chức năng trong suốt thời gian 10 năm qua - khoảng thời gian “giao thời” giữa Pháp lệnh giải quyết vụ án hành chính và Luật tố tụng hành chính. Do vậy, khi xem xét giải quyết vụ án, TAND phải căn cứ vào những quy định về thẩm quyền giải quyết vụ án theo hướng dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

Về vấn đề trên, Điều 3 Nghị quyết số 56/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội về việc thi hành Luật tố tụng hành chính quy định:

“Điều 3: Trong thời hạn 01 năm kể từ ngày Luật tố tụng hành chính có hiệu lực, người khiếu nại đã thực hiện việc khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ ngày 01 tháng 6 năm 2006 đến ngày Luật này có hiệu lực, nếu khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết nhưng người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại thì có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân theo quy định của Luật tố tụng hành chính”.

Chính vì thời hạn khiếu kiện được phục hồi như vậy nên ngày 13/6/2012, các hộ dân tiếp tục khởi kiện vụ án hành chính đối với hai Quyết định của UBND tỉnh Nam Định lên TAND tỉnh Nam Định. Vụ án đã được TAND tỉnh Nam Định xét xử sơ thẩm, trong đó quyết định: Đình chỉ việc giải quyết hành chính đối với yêu cầu khởi kiện hủy Quyết định số 1223/2004/QĐ-UBND và bác yêu cầu khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định 1260/2004/QĐ-UBND của UBND tỉnh Nam Định.

Sau đó, các hộ dân khu Đông Mạc tiếp tục kháng cáo bản án của TAND tỉnh Nam Định. Hiện Tòa phúc thẩm TAND tối cao đang tiếp tục thụ lý, đưa vụ việc ra xét xử theo quy định của pháp luật.

Anh Thế