Dân khởi kiện, Toà thay đổi tư cách tố tụng của Chủ tịch TP Lào Cai và Chủ tịch tỉnh Lào Cai

Liên quan đến vụ việc UBND TP Lào Cai bị người dân đồng loạt khởi kiện ra tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai do người dân bị thu hồi đất đã khai hoang và sinh sống ổn định từ năm 1984 và được chủ tịch UBND xã Đồng Tuyển, thị xã Lào Cai, tỉnh Lào Cai( nay là phường Kim Tân, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) xác nhận nhưng khi bị thu hồi không được không bồi thường hỗ trợ tái định cư thỏa đáng, trong quá trình thụ lý giải quyết vụ án, TAND tỉnh Lào Cai đã xét thấy Chủ tịch UBND TP Lào Cai và Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai cũng là đối tượng bị khởi kiện trong vụ án hành chính và không phải là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan. Vì vậy, ngày 17/03/2017, Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai đã ra thông báo thay đổi tư cách tham gia tố tụng của chủ tịch UBND TP Lào Cai và chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai trong vụ án.

Theo thông tin vụ việc thì ngày 19/06/2014, UBND TP Lào Cai lần lượt ban hành các Quyết định số: 1996/QĐ-UBND, 1997/QĐ-UBND và 1999/QĐ- UBND thu hồi đất đối với ông Phạm Văn Kha, bà Phạm Thị Nghĩa và bà Phạm Thị Nga. Sau khi ban hành các quyết định thu hồi đất của 03 ông bà trên UBND TP. Lào Cai đã ban hành Quyết định số 79/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ công trình. Cho rằng Quyết định số 79/QĐ-UBND của UBND TP Lào Cai là chưa thỏa đáng, chưa đúng với quy định của pháp luật cả 03 ông bà trên đã khiếu nại đến chủ tịch UBND TP Lào Cai và chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai. Không đống ý với các nội dung giải quyết khiếu nại của chủ tịch UBND TP Lào Cai và chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai cả 03 ông bà trên đồng loạt khởi kiện UBND TP Lào Cai ra tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai và được tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai thụ lý và giải quyết.

Nhìn nhận sự việc dưới góc độ pháp lý đối với vụ việc trên luật sư Khương Tân Phương, đoàn luật sư thành phố Hà Nội cho rằng:

“Thứ nhất: Việc tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai thay đổi tư cách tham gia tố tụng đối với chủ tịch UBND TP Lào Cai và chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai trong vụ án là hoàn toàn đúng và có cơ sở vì theo quy định pháp luật liên quan thì đối tượng bị khởi kiện trong vụ án hành chính là quyết định hành chính bị kiện và hành vi hành chính bị kiện. Như vậy tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai xác định các quyết định của chủ tịch UBND TP Lào Cai và chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai cũng là đối tượng bị khởi kiện là đảm bảo đúng về mặt trình tự của pháp luật.

Thứ hai: Trong các quyết định giải quyết khiếu nại lần 02 của UBND tỉnh Lào Cai trả lời các ông bà trên cho rằng“thửa đất này thuộc thửa đất cấp cho Sở Giao thông Vận tải - Bưu điện tại Quyết định số 112/QĐ-CNXD ngày 30/9/1992 của UBND tỉnh Lào Cai”. Tuy nhiên, trên thực tế, từ khi gia đình ông Hường, bà Ngoan và các con đã khai hoang, sử dụng thửa đất này từ năm 1984 thì không thấy bất kỳ cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý đất đai nào thông báo cho gia đình ông Hường, bà Ngoan về việc đất này đã được cấp cho Sở Giao thông Vận tải - Bưu điện. Điều bất hợp lý ở đây là theo quyết định thu hồi đất của 03 ông bà Nghĩa, Nga và Kha đều ghi nhận là các thửa đất này được đo đạc năm 1997 là đất hoang rồi sau đó lại xác định lại là đất chưa sử dụng bị lấn chiếm. Như vậy khi đo bản đồ khu vực này thì địa chính phường Kim Tân và phòng TNMT của UBND TP Lào Cai cũng không được biết là đất khu vực đó có được cấp cho Sở Giao thông Vận tải - Bưu điện hay không, nếu đã được cấp cho Sở Giao thông Vận tải - Bưu điện từ năm 1992 thì tại sao năm 1997 khi đo đạc đất khu vực này thì UBND TP Lào Cai cũng không được biết?.

Điều này được thể hiện rõ nhất trong nội dung các quyết định thu hồi đất của UBND TP Lào Cai và quyết định giải quyết khiếu nại lần 01 của chủ tịch UBND TP Lào Cai đã không được biết và không đề cập đến quyết định số 112/QĐ-CNXD ngày 30/9/1992 của UBND tỉnh Lào Cai và đất này “đã” được cấp cho Sở Giao thông Vận tải - Bưu điện từ năm 1992. Vậy thực hư quyết định này của UBND tỉnh Lào Cai là sao? Tại sao UBND phường Kim Tân và UBND TP Lào Cai là đơn vị quản lý đất đai cao nhất ở địa phương lại không được biết quyết định này của UBND tỉnh Lào Cai.

Thứ ba: Tại khoản 7 Điều 8 Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 25/7/2013 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Lào Cai thì: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng”, khi Nhà nước thu hồi đất thì vẫn được bồi thường. Như vậy kể cả UBND TP Lào Cai có cho rằng đất của 03 ông bà trên là đất đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm thì theo quy định trên các ông bà Nghĩa, Nga và Kha vẫn được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Cũng theo quy định tại khoản 1 Điều 42 và khoản 4 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 thì điều kiện để được bồi thường về đất và tái định cư cho người có đất bị thu hồi là đất đã sử dụng ổn định từ trước ngày 15/10/1993. Đối chiếu với các trường hợp này thì đất bị thu hồi hoàn toàn đáp ứng đúng quy định của pháp luật, bởi vì diện tích đất này đã được gia đình ông Hường, trong đó có 03 người con là bà Nghĩa, bà Nga và ông Kha đã khai hoang và sử dụng ổn định từ năm 1984, không có bất kỳ tranh chấp với cá nhân, tổ chức nào, đóng thuế liên tục, có xác nhận của nguyên phó giám đốc nhà máy gạch Tuynel, các hộ dân xung quanh và đã được ông Hoàng Văn Tào-chủ tịch UBND xã Đồng Tuyển, thị xã Lào Cai, tỉnh Lào Cai xác nhận quyền sử dụng, diện tích và quá trình sử dụng thửa đất. Như vậy, đây là cơ sở để UBND TP. Lào Cai giải quyết chế độ bồi thường, tái định cư khi thu hồi 03 thửa đất của 03 ông bà này.

Thứ tư: Tại sao trong cùng một thửa đất do hộ gia đình ông Hường tách ra thì hơn chục hộ dân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và chỉ duy nhất một người con trai của ông Hường là Phạm Văn Khá may mắn được bồi thường, hỗ trợ tái định cư còn bà Nghĩa, bà Nga và ông Kha lại không được giải quyết chế độ tương tự?.

Dân trí sẽ tiếp tục thông tin sự việc đến bạn đọc.

Anh Thế