(Dân trí) - “Đại biểu Nguyễn Ngọc Trân dùng hình ảnh "vừa đá bóng vừa thổi còi", nhưng tôi nghĩ Bộ Tài chính còn làm cả chức giám sát trọng tài, làm luôn trưởng ban khen thưởng kỷ luật nữa” - Đại biểu Nguyễn Minh Thuyết nhận xét về qui định để Ủy ban Chứng khoán Nhà nước chịu sự quản lý của Bộ Tài chính.
Không chỉ “vừa đá bóng, vừa thổi còi”
Dự thảo Luật Chứng khoán được trình ra trước QH đã nhận được rất nhiều ý kiến đóng góp. Vấn đề “nóng” nhất và cũng là vấn đề có nhiều quan điểm khác nhau đó là việc Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) trực thuộc Bộ Tài chính hay để độc lập.
Đại biểu Tào Hữu Phùng, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Ngân sách của QH cho rằng, từ ngày UBCKNN chuyển về Bộ Tài chính (3/2004), dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Tài chính thì thị trường chứng khoán có nhiều khởi sắc và bước đầu đã phát triển. “Tôi thấy mô hình để Bộ trưởng Bộ Tài chính chỉ đạo sẽ phù hợp với thông lệ quốc tế và các nước xung quanh”, đại biểu Phùng đề xuất.
Tuy nhiên, không đồng tình với quan điểm này, đại biểu Nguyễn Ngọc Trân, Phó chủ nhiệm Ủy ban đối ngoại của QH lại cho rằng, Báo cáo Chính phủ không nêu lên đầy đủ các mô hình mà trên thế giới hiện nay đang tồn tại. “Theo tôi được biết, mô hình Ủy ban chứng khoán độc lập chiếm tới 70% trên thế giới và Ủy ban chứng khoán quốc tế IOSC cũng khuyến cáo là nên chọn mô hình độc lập”.
Ông chỉ ra những bất cập: “Bộ Tài chính phát hành trái phiếu ra thị trường chứng khoán. Như vậy phải chịu sự quản lý của UBCKNN, đằng này UBCKNN lại nằm trong Bộ Tài chính, như vậy có tình trạng vừa đá bóng vừa thổi còi hay không?”, ông đặt câu hỏi. “Đây là một sự tréo ngoe về cơ cấu”, ông khẳng định
Đồng tình với quan điểm này, đại biểu Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn) thông tin thêm: “Có ít nhất 5 nước khối G7 (7 nước công nghiệp có nền kinh tế phát triển nhất) Uỷ ban Chứng khoán là cơ quan độc lập”. Ông cũng cho rằng, khi tham gia thị trường chứng khoán, tất cả các nhà đầu tư phải cùng chơi một luật chơi, vậy mà Bộ Tài chính là cấp trên của Uỷ ban chứng khoán thì làm sao chơi cùng luật được. Đại biểu Thuyết lo ngại: “Khi chúng ta vào WTO, rồi các nước đầu tư vào đây, người ta có chấp nhận hay không, hay lại phải sửa luật?”.
Trong dự thảo luật quy định cho Bộ Tài chính rất nhiều chức năng, từ quản lý Nhà nước, ban hành văn bản pháp luật, chỉ đạo UBCKNN, tự mình phát hành trái phiếu… đại biểu Thuyết không đồng tình, ông khảng khái: “Đại biểu Nguyễn Ngọc Trân có nói một hình ảnh là "vừa đá bóng vừa thổi còi". Thành thật xin lỗi đồng chí Bộ trưởng Nguyễn Sinh Hùng, tôi nghĩ không phải là "vừa đá bóng vừa thổi còi", mà còn làm cả chức giám sát trọng tài, làm luôn trưởng ban khen thưởng kỷ luật nữa”.
Chúng ta bị thua lỗ mà không đáng
Trước nhiều ý kiến của các đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Sinh Hùng đã giải trình một số vấn đề và giải đáp thắc mắc của đại biểu.
Về ý kiến cho rằng, Bộ Tài chính nắm UBCKNN là ''vừa đá bóng vừa thổi còi'', Bộ trưởng Nguyễn Sinh Hùng giải thích: ''Phát hành trái phiếu là hình thức Chính phủ đi vay dân. Có thể vay trong nước, vay ngoài nước. Phát hành trái phiếu Chính phủ được điều chỉnh bởi Luật Ngân sách nhà nước. Việc này không thể UBCK nào quản lý được''.
Phản ứng lại giải trình này, đại biểu Nguyễn Ngọc Trân tiếp tục nêu quan điểm: “Tôi rất hiểu chuyện đưa giá trị phát hành trái phiếu bao nhiêu do Luật Ngân sách qui định. Nhưng khi trái phiếu phát hành rộng rãi, lưu hành trên thị trường chứng khoán thì phải chịu sự chi phối của UBCKNN, nên Bộ trưởng nói không thổi còi là không đúng”.
Một lần nữa, đại biểu Nguyễn Ngọc Trân tiếp tục tỏ rõ quan điểm về việc đem trái phiếu Chính phủ bán ở thị trường chứng khoán NewYork: “Bộ Tài chính mang 750 triệu USD vay cho VINASHIN đưa ra thị trường chứng khoán NewYork và bán vèo rất nhanh, Bộ trưởng và một số người hồ hởi nhưng những người biết chuyện lại thấy hơi tiếc, tôi cũng đã dùng từ chua xót, vì nếu tính lãi suất, thời gian phải trả là 10 năm và người ta lấy hoa hồng của mình thì với những điều kiện đó chúng ta hoàn toàn có thể đưa ra bán trên thị trường chứng khoán TPHCM, vay bằng USD. Tại anh tham mưu cho Chính phủ đem bán ở New York! Việt kiều mail cho tôi, nói là chúng ta bị thua lỗ mà không đáng”.
Về ý kiến đề nghị UBCKNN phải độc lập, trực thuộc Chính phủ, Bộ trưởng Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, đã thiết kế luật theo tinh thần mở, khi có đủ điều kiện thì nâng vị thế và tính độc lập của UBCK lên. “Tôi cho rằng ít nhất sau 2010, khoảng 2012 - 2015'', Bộ trưởng dự báo.
Đức Hòa